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课题名称:《首都教育2020年纲要》” 北京教科院2007年度
项目专题16“首都未成年人、大学 学术年会
生以及公民思想道德教育状况与对
策研究之子课题
立项部门:北京教育科学研究院
北京市公民思想道德教育现状与
发展趋势研究
孟佳杨忠健徐志芳
北京教科院德育研究中心
内容提要:本文梳理了我国相关的政策脉络,系统总结了北京市公民思
想道德教育的基本现状与主要特点。在对北京市公民思想道德教育存在问题
与原因进行分析研究的基础上,提出了对北京市未来15年公民思想道德教育
发展趋势的预测和相关政策建议。
主题词:公民思想道德教育现状与发展趋势政策建议
北京市公民思想道德教育现状与发展趋势研究
提要: 本文梳理了我国相关的政策脉络,系统总结了北京市公民思想道德教育的
基本现状与主要特点。在对北京市公民思想道德教育存在问题与原因进行分析研究的基
础上,提出了对北京市未来15年公民思想道德教育发展趋势的预测和相关政策建议。
“公民是指具有本国国籍,并依据宪法或法律规定,享有权利和承担义务的人”。
这是法律意义上的公民概念,公民同时还是一个政治概念:即有权利参加国家政治生活
的人。随着我国社会主义市场经济体制的建立和政治体制改革的逐步推进,加强公民的
思想道德建设,提高公民道德素质日益成为国家精神文明建设和社会发展的重要任务。
本文所探讨和研究的公民思想道德教育是指未成年人和全日制在校大学生及研究
生以外的社会公民的思想道德教育。
我们的研究从三个方面进行:
第一,对国内外公民道德教育做了资料综述研究。第二,按照北京市人口比例抽取
了3400人的样本进行了问卷调查,回收有效问卷3129份,有效率为92%。调查的主要
内容为北京市公民思想道德教育工作和公民思想道德水平的现状。第三,对中央部委、
国有企业、外资企业、乡村政府、城市街道办事处、居委会、市区精神文明办公室、中
小学校和医院等单位进行了深度访谈和调研。
通过研究,我们总结了北京市公民思想道德教育的特点,分析了存在的问题和原因,
提出了未来15年公民思想道德教育发展趋势的预测。总体上讲,我们对北京市公民道
德素质的提高和未来公民思想道德教育发展趋势持谨慎乐观的态度。
一、公民思想道德教育的内涵与政策
(一)公民思想道德教育的内涵
中央中央2001年颁布的《公民道德建设实施纲要》(以下简称《纲要》)把公民道德
素质的建设作为社会发展的重要任务。公民思想道德素质的提升和公民的培养是公民思
想道德教育的主要目的。
我国公民思想道德教育的基本内涵是:(1)公民的思想教育,包括公民意识、基本道
德和思想政治教育。(2)公民的民主、法律和政治素质的教育和培养。公民的民主素质
包括公民的民主意识、习惯、作风和参政议政的意识和能力等;公民的法律素质包括公
民的法制意识、观念和自觉遵守法律以及共同维护社会主义国家宪法和法律权威和尊严
的自觉思想和行动;公民的政治素质包括政治方向、立场、观点、纪律、鉴别力和敏锐
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性。
(二)我国实施公民思想道蕾教育的政策保证
公民思想道德教育是我国社会主义精神文明建设的重要内容。国家从中央到地方各
级政府都成立了精神文明建设委员会,下设精神文明建设办公室,负责区域内的精神文
明建设。
《纲要》提出了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本
道德规范,成为关于公民道德建设的全面、系统、完整的纲领性文献,第一次提出了“公
民道德建设”概念。2006年,胡锦涛总书记提出“八荣八耻”,起到引领我国进一步推
进公民教育的重要作用。
加强公民思想道德教育,提高公民素质是构建和谐社会的现实举措。公民思想道德
教育的根本追求,在于全面提高公民素质,弘扬民族精神,建立现代公民思想道德教育
体系。
二、北京市公民思想道蕾教育的现状与基本特点
(一)北京市公民思想道馘育的主要途径
1.各级党团组织的公民思想道德教育是领导干部队伍思想道德教育的主要途径。党
政机关、事业单位、大型国企、城市与农村的各级党团组织进行的公民思想道德教育是
加强全民族特别是领导干部队伍思想道德教育的主要途径。党员干部特别是领导干部是
公民思想道德教育的组织者和领导者,领导干部的形象具有示范和导
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