[2010-03劳动人事仲裁.ppt

当前劳动人事争议调解仲裁工作的形势和主要任务 调解仲裁管理处 宋书岭 二〇一〇年三月八日 主要内容 一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 二、新时期调解仲裁工作的新变化 三、当前调解仲裁工作面临的形势 四、关于对几个重要问题的思考 一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 （一）资本主义国家劳动争议处理的发展历程（二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 劳动争议广义上包括人事争议，是指劳动关系双方之间因实现劳动权利、履行劳动义务而发生的纠纷，它也是劳动关系不和谐的一种表现 劳动人事争议调解仲裁，是基于当事人的申请，法定专门机构居中做出调解意见或仲裁裁决的一项准司法制度 一般具有法定性、专门性、社会性的特点 具有快捷、灵活、低成本的优势 一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 （一）资本主义国家劳动争议处理的发展历程 劳动争议是工业化大生产的产物 在18世纪资本主义原始积累时期，劳动争议主要靠劳资双方的力量强弱来决定胜负 到19世纪资本主义自由竞争时期，英、德、法等国家纷纷采取调解和仲裁等方式缓解矛盾 到20世纪资本主义进入快速发展时期，无论发达国家还是发展中国家，都比较注重劳动争议处理立法 一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 （一）资本主义国家劳动争议处理的发展历程 当前，世界各国争议处理主要有三种模式： 以自愿调解仲裁为主导的美国模式 以专门劳动法院调解审判为主导的德国模式 以普通民事诉讼方式为主导的日本模式 一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 （二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 第一阶段：恢复和探索阶段（1978年—1991年） 第二阶段：建立和发展阶段（1992年—2002年） 第三阶段：加快发展阶段（2003年至今） 一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 （二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 第一阶段：恢复和探索阶段（1978年—1991年） 1、1986年，国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《关于改革劳动制度四个规定的通知》，劳动用工终身制向市场化用工转变 ，要求建立劳动争议仲裁机构 2、1987年，国务院发布《国营企业劳动争议处理暂行规定》，恢复了劳动争议处理制度。随着1986年国务院印发《关于促进科技人员合理流动的通知》 ，人事争议仲裁工作应运而生 （二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 第二阶段：建立和发展阶段（1992年—2002年） 1、1993年，国务院发布《企业劳动争议处理条例》，将劳动争议处理范围扩大到各类企业，明确了“一裁两审”的处理体制 2、1994年《劳动法》颁布，确立了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节的处理制度 3、1997年人事部制定出台《人事争议处理暂行规定》，总体上确立了人事争议仲裁制度 4、2002年国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》，要求从上到下建立人事争议仲裁制度 （二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 第三阶段：加快发展阶段（2003年至今） 1、《劳动合同法》、《调解仲裁法》对劳动争议特别是集体劳动争议案件处理予以明确 2、2005年《公务员法》颁布，规定国家建立人事争议仲裁制度 3、《中国人民解放军文职人员条例》，将聘用人员与文职人员因履行聘用合同发生的争议又纳入人事争议仲裁的受理范围 一、劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 第三阶段：加快发展阶段（2003年至今） 4、2007年中组部、人事部、解放军总政治部联合印发《人事争议处理规定》，在人事争议仲裁管辖、受案范围、组织机构等方面又做出全面规定 （二）我国劳动人事争议调解仲裁工作的发展历程 第三阶段：加快发展阶段（2003年至今） 《劳动争议调解仲裁法》是劳动争议处理的第一部专门性法律，在制度设计上进行了改革和创新：部分案件实行有条件的“一裁终局”；作为核心制度，鼓励和解、强化调解、完善仲裁、加强司法救济；延长了申请仲裁时效；缩短了仲裁机构审理案件时限；实行争议仲裁不收费；法律有关程序规定适用于人事争议处理。 新在“三法”并出，逐步完善调解仲裁法律体系 新在学习实践科学发展观、构建和谐社会为人性化处理争议提供了理论指导 新在办案制度的统一，为应对部分企业困难、争议案件多发提供了有利条件 二、新时期调解仲裁工作的新变化 （一）调解仲裁工作的作用越来越重要 有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定 2009年，全省各级仲裁机构共受理劳动人事争议7907件（劳