中国三种生态文明建设模式的反思与超越.pdfVIP

彭向刚等：中国三种生态文明建设模式的反思与超越 物品。由于公共性的存在，生态文明建设就必须由政府来 建设的范畴了，反而迫使有些企业采用高能耗的方式 自主 主导进行。奥普尔斯认为，“由于存在着公地悲剧，环境问 发电，起到了相反的效果。 题无法通过合作解决”，“即使我们避免了公地悲剧，它也 历史说明，政府主导模式在我国生态文明建设过程 中 只有在悲剧性地把利维坦作为唯一手段时才能做到” 。 并没有起到理想的效果。产生这种结果的原因是多方面 海尔布罗纳则认为，“铁的政府”，或许是军事政府，对实 的。有思想认识方面的因素，改革开放以前我国政府对生 现生态控制是绝对必要的 。我国学者李叔君和李明华 态文明建设的重要性认识就非常不到位；有制度建设不到 在探讨安吉县生态文明建设中社区协同治理的路径与机 位的因素，因此，党的十八届三中全会就专列一章提出要 制时，也认为要坚持政府主导的权威引导机制 。 “加快生态文明制度建设”；有地方保护主义的因素，即地 可见 ，生态文明建设 的政府主导模式在现实中有很大 方政府处于维护地方利益的需要没有能彻底执行 中央政 的市场。但这种模式的生态文明建设效果如何呢? 府的生态文明建设政策；有部门本位主义的因素，经济发 我国 自1949年新 中国成立到改革开放前 ，建立了权 展部门，尤其是招商引资部门经常为了本部门的工作而忽 力非常集中的政府体制，政府控制了整个社会生活，主导 视甚至抵制环境保护部门的工作，导致有的环保领导为了 了我国社会主义建设的各个方面，包括生态文明建设方 关停两家污染严重的企业，曾持续四年 向上级举报 ；有 面。但是 ，这个时期我国政府并没有建立专门的环境保护 政府工作 内容冲突的因素，体现为生态文明建设与经济建 部门，并没有有意识地将生态文明建设作为一项工作内 设、政治建设、文化建设、社会建设的冲突、错位，如有研究 容，政府的很多重大决策都对生态文明建设造成了难 以估 表明中国癌症村的时空分布与中国经济分布区保持着高 量的损失，如大炼钢铁运动，采取土洋结合的办法 ，对矿山 度的一致，癌症村的时空分布特点与经济发展水平有着密 环境、大气环境造成了直接的破坏；如围湖造 田运动、毁林 切的联系，经济越发达的地 区癌症村的数量越多，出现的 开荒运动，更是直接损害了湖泊和森林等 自然资源，破坏 时间越早、跨度越大 ，说明一些地方过于重视经济建设 了湖泊、森林的生态环境和调蓄功能。当然，政府也在无 而忽视了生态文明建设；等等。在这些因素中，最主要的 意识中做了一些有利于生态文明建设的事，如当时由于生 是利益因素。出于自身利益的考虑，作为生态文明建设执 产力不发达 ，在农业生产 中大量使用有机肥而非工业化 行者的地方政府、相关部 门及其工作人员，在 “政治锦标 肥，保持了农 田的自然肥力，促进了物质的循环利用，减少 赛”中，消解了中央政府的生态文明建设的战略部署，导致 了垃圾的产生。WilliamHinton认为毛泽东领导下的中国 了生态文 明建设的 “政府失灵”。 有精心循环利用养料以保持土壤肥力的传统，强化了养料 2 市场主导模式及反思 循环的落实，在一定程度上保护了环境 。总体上而言， 这个时期的政府强调 “政治挂帅”，缺乏生态文 明建设 的 生态文明建设的市场主导模式主要是指调动市场主 自觉意识，也不可能进行系统的生态文明建设。从改革开 体的积极性 ，采用市场化的手段 ，发挥市场机制的作用来 放到20世纪末，我国实行了政府主导的发展战略，政府成 进行生态文明建设。其主要方式包括对公共资源尽可能 立了专门负责生态文明建设的环境保护 (总)局，但是我 采用私有化的方式确定私人产权、