农村土地确权登记颁证政策执行面临的问题.pdfVIP

南 2015．1 政策导落 农村土地确权登记颁证政策执行面临的问题 农 村土 地确 权 政 策执 行评估 与 建 议 定 因素 为 落 实 中央 开 展 强 农 惠农 富农 政 策 执 行 情 况 第 一 ．登 记承 包 地块 面积 时 ．究 竟 应该 登 记 哪 “回头 看 ”精 神 ． 国家 自然 科 学 基 金 管 理 科 学 部 个 面 积 这 里有 四种 情 形 ：～是 承 包 地块 面 积 不 2013年 第 二 期 主 任 基 金 应 急项 目设 立 《农 村 土 地 准 有 些地 块 实 测 面积 多 于记 载 面积 ，有 些地 块 实 政 策 执 行 问题 研 究 》子 项 目，对 2004-2013年 中央 测 面 积 少于 记载面 积 二是 承包 地 已合 法 或非 法 出 台 的农 村 土 地 确 权 登 记颁 证 等 五 大 类 土 地 政 策 转 为宅 基 地 或其 他 建设 用 地 ．转 用 土 地该 如何 确 执 行 情况 进 行评 估 。本 次农 村土 地政 策 执行 评 估 主 权 登 记颁 证 是有 些 农 户将 国有 林 场 边角 地 、集 要 依 据 两类 数 据 ，一 是 对河 北 、辽 宁 、江 苏 、安徽 、福 体 所 有 荒地 开 垦 为耕 地 ．新 开 垦耕 地是 否 应 当确 建 、江 西 、山东 、湖 北 、湖南 、四川和 陕西 等 11个 省 权 登记颁 证 ， 四是 有些 农 户 将 祖 传房 屋 拆 除 开垦 的 98个 县市 (县 市 农 经 和 国土 管 理 部 门)、109个 成耕 地 是否 应 当确 权 登 记颁 证 村 和 1076户农 户进 行 大 样本 调 查 所 获数 据 ：二 是 第 二 ．承 包 期 “30年 不 变 ”与 “长 久不 变 ”如 何 在 湖 北 、山 东 、河 南 等 省 的 5县 市 、15个 乡镇 (街 衔接 ．．当前 耕地 承 包期 限登 记 为 30年 ，30年 期 满 道 )和 20多个 行政 村 的 实地 调研 资 料 。在 此基 础 上 后 实 行 “长 久 不变 ”．到 时 会不 会重 新 调地 ?到 时 如 形 成 农 村 土 地 确 权 登 记 颁 证 政 策 执 行 评 估 情 况 报 何 变 更 登记 承 包期 限? 告 及政 策 建议 ． 第 三 ．土 地 测绘 机 构 与政 府 农 经 部 门如 何 农 村 土地 确 权登记 颁证 政 策 执行 面 临 的 问题 同工作 ，测 量 机 构有 测量 方 画 的 专业 知 以 ．却无 力 1)有些 干部 对农 村 土地确 权登 记颁 证 的重要 性 解 决各 种 土地 承 包矛 盾 和 纠纷 ．：地 承包 矛 盾 和 和 必要 性 认识 不 足 如有 人 认 为 大 多 数地 方 在 二轮 纠 纷 的处 理还 得 依靠 农 经 部 门 ．实 际 l作 中 出现 承 包 时 发过 土 地 承包 经 营 权证 ．这 次再 发 一 次 是 劳 了两个 机 构相 互 扯 皮现 象 ．． 民伤 财 ．完 全 没 必 要 ：还 有人 认 为 这 次确 权 会 使 农 第 四 ．有 些地 区的试 点 避 重 就轻 ，其超 前探 索 村 原 已 隐藏 露 的矛 盾 表 面化 ．加剧 农 村 社 会不 稳 与 指 导作 用不 大 有 些试 点县 为完 成 任务 ．采取 回 定 等 避 或 避重 就 轻 的办 法 ．将 遇 到 的 矛盾 和 纠 纷暂 时 2)土地所 有权 没有 确 给真正 具有 所有 权 的农 民 搁 置 ．等 待 上级 部 门出 台办 法后 再统 一 处 理 这种 集 体 据 课 题 组调 查 数 据 ．52个 已完 成 集体 土 地所 做 法 使试 点 意 义大 打折 扣 ．