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2009年财政补贴 2009年，中央财政投入资金450亿元，补贴家电、汽车、摩托车下乡，汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。 财政部为鼓励家电下乡实行财政补贴 从2009年2月1日起，家电下乡开始在全国推广。享受家电下乡补贴的产品，也从过去的彩电、冰箱、手机和洗衣机4类扩大至8类。 据商务部和财政部统计，2009年财政补贴家电下乡资金达到104亿元，累计拉动消费9200亿元，放大农村近7倍的购买力。 家电以旧换新政策 2009年6月28日，财政部、商务部、国家发展改革委等部门联合印发《家电以旧换新实施办法》。《办法》明确，2009年6月1日至2010年5月31日，安排财政资金20亿元，在北京、天津、上海等9省市，开展电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等5类家电产品“以旧换新”试点。 补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担。对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，按新家电销售价格的10％给予补贴，分品种确定最高补贴额度————电视机400元／台，冰箱（含冰柜）300元／台，洗衣机250元／台，空调350元／台，电脑400元／台；对回收补贴范围内旧家电并送到拆解处理企业的运输费用，给予定额补贴。 鼓励家电“以旧换新”，一方面，进一步拉动国内需求特别是消费需求，扩大就业，保持经济平稳较快发展；另一方面，提高能源利用效率，减少环境污染，发展循环经济，促进节能减排。鼓励家电“以旧换新”的主要措施是采取财政补贴方式，对5类家电产品实施“以旧换新”补贴，先行试点，逐步推广。 2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议提出：家电以旧换新2010年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。 CCTV消息（新闻联播2006.10.12）： 如何缓解县乡财政困难，使地区之间的差异得到均衡发展，自2005年起，中央财政启动了一项“三奖一补”的鼓励政策，使财政的蛋糕得到了合理的分配。据悉，中央财政实施的三奖一补政策主要是：对财政困难县增加本级税收收入的给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对粮食主产县给予奖励。一补则是对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。2005年到今年总计发放“三奖一补”资金385亿元。 　　财政部预算司司长许宏才：这项政策的核心内容就是＂以强补弱＂，据我们统计，每个贫困县得到转移支付补助加上它自己自身发展增加的收入将近有7000多万，原来我们统计财政贫困县的总数是700多个，经过两年的努力，已经下降到200个。 财政政策的目标体系 根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分： 相机抉择的财政政策（可选择性）：政府根据当时的经济形势，采用不同的财政措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。 包括：汲水政策（pump priming policy） 补偿政策（compensatory policy） 自动稳定的财政政策（非选择性）：指能够根据经济波动情况依其自身功能和机制自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可直接产生控制效果。 （１）社会保障制度 （２）所得税制度 紧缩性财政政策 又称“紧”的财政政策，指通过增加财政收入或者减少财政支出以抑制社会总需求的政策。 扩张性财政政策 又称膨胀性财政政策或“松”的财政政策。它是指通过降低财政收入或增加财政支出来刺激社会总需求的政策。 结构性减税6：“两法合并” 一笔实实在在的减税单 实际税负：24.53％←→14.89％ 三种合并思路： 就高不就低 ＋就低不就高 ＋ 向中间靠拢 利益受损方：阻力颇大的改革 2008：两法合并正式启动 减税：900亿元（内资↓ 1300，外资↑400） 结构性减税7：改进个人所得税 需“大手术”才可见效的减税单 两个线索：增加工资薪金所得额扣除标准+减轻进而暂免征收存款利息所得税 减税：460=360+100 减税的重心在实行综合制，而非提高扣除标准 ? 特点：11个类别——分类计征＋源泉扣缴 ? 问题：中低收入者 + 标准化与个性化 + 调节手段 + 非整体改革 “十一五”规划：实行综合和分类相结合 结构性减税8：开征物业税 开征物业税≠抑制房价≠为地方找主体税种 物业税＝房地产税→开征财产税的标志 中国财产税的缺失：主要针对富人的税 贫富差距的调节：三个层面 收入＋消费＋财产 开路：物业税→遗产税→一般财产税 难点：打破利益格局＋征管机制重塑 * * 四、财政政策的经济分析 （一）乘数效应 政府支出、税收以及转移支付等财政政策手段具有一种乘数效应。 财政政