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发电企业建立安全风险管理体系研究 侯新文 中电投集团南方电力有限公司 广东广州 510130 【摘要】根据电力企业生产的实际情况，论述了电力企业建立安全生 件化、程序化的管理机制，因此，文件编写是企业建立安全生产风险管 产风险管理体 系的程序和应注意的问题，为电力企业建立安全生产风险管 理体系不可缺少的内容。一般把安全生产风险管理体系文件分为3个层 理体系并通过认证、提高安全管理水平提供了必要的指导。 次：管理手册(包含l7个要素)、程序文件、作业文件。编写的文件将作为 【关键词】安全生产风险管理体系；电力企业；安全管理 体系运作的依据。 1．7试运行 安全生产风险管理体系是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安 安全生产风险管理体系的试运行是将安全生产风险管理体系文件 全生产管理模式，它与IsO900O和Is0l4o0O等标准化管理体系一样被 予以实施，检验其适用性、充分性和符合性。在试运行期间，企业应进 称为后工业化时代的管理方法。安全生产风险管理体系是一套系统化、 行协调、监督、考核和信息反馈，并有组织、有计划地进行内部审核和管 程序化、标准化，同时具有高度自我约束，自我完善机制的科学管理体 理评审，通过对试运行中发现的问题采取纠正和预防措施，达到安全生 系。现行推行的 “安全性评价”和 危“险点分析”等办法和运作程序完 产风险管理体系的初步完善。内部审核是企业对其自身的安全生产风险 全符合安全生产风险管理体系的要求，这为顺利推行安全生产风险管 管理体系所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到预定的目 理体系创造了有利条件。 标等所做的系统性的验证过程，是安全生产风险管理体系的一种自我保 1．电力企业建立安全生产风险管理体系的程序 证手段。内部审核一般1年1次。管理评审则是企业领导亲自对体系的现 实施安全生产风险管理体系需要经过体系建立和体系认证审核两 状是否有效地适应安全生产风险管理体系方针要求，以及体系环境变 个基本程序。电力企业建立安全生产风险管理体系的基本程序如—Fa 化后确定的新目标是否合适等所作的综合评价。管理评审每年至少进行 1．1管理承诺 1次。需要强调的是，安全生产风险管理体系并非抛开企业传统的安全 电力企业的最高管理者做出承诺：自愿接受并带头学习理解安全 管理模式而独创，它只是把企业原有的职业安全健康管理工作中的计 生产风险管理体系标准；遵守法律、法规 ；保证提供足够的资源来建立 划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的 和运作安全生产风险管理体系，使决策付诸实践。 目标、程序和作业文件。 1．2宣贯与培训 2．电力企业安全生产风险管理体系的认证程序 学习与培训是建立安全生产风险管理体系的第一步。培训工作分为 在建立了安全生产风险管理体系之后，就可以开始策划安全生产 2个阶段：(1)内审员培训。是以体系建立、文件编写和内部审核等为主要 风险管理体系认证工作。 内容，由外部咨询单位对企业的管理层和工作班子进行培训；(2)安全生 2．1体系认证的基本条件 产风险管理体系的宣传贯彻。以安全生产风险管理体系背景知识和基 凡申请认证的企业应具备下列条件：(1)认真贯彻执行我国有关安 本知识为主要内容，要求全员培训，由企业 自己完成。 全生产的法律、法规和标准；(2)已建立安全生产风险管理体系，并运行 1．3制定贯标计划 达3个月以上；(3)在过去2年中，每个年度的千人重伤率和千人死亡率低 制定工作计划是建立安全生产风险管理体系的基础。建立安全生 于同行业水平。 产风险管理体系是一项十分复杂和涉及面很广的工作，通常情况下，建 2．2认证申请 立安全生产风险管理体系需要1年以上的时间，因此需要制定详细的工