司法公正评估体系的建构与应用.pdfVIP

2015年第 1期 法治研究 司法公正评估体系的建构与应用术 胡 铭 王 震 摘 要 ：司法公正评估体系是量化评估理论在司法领域应用的一种新型实践。根据司法公 正的具体 内涵和要素设置一系列反映司法公正情况的评估指标，运用量化评估理论，建立司法 公正评估体系模型 ，利用法律数据和社会调查数据 ，测度司法公正的情况并呈现量化式评估结 果。司法公正评估体系的建构和应用有助于反映司法公正的实际情况 ，以及实现司法体制改革 宏伟 目标的落地。 关键词 ：司法公正 量化评估 司法指数 司法改革 随着新一轮司法体制改革 由宏大蓝图向具体 作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。” 改革方案的渐次铺展，如何让一系列改革 目标从 作为建设社会主义法治国家征程上的一座崭新里 “看上去很美”走向反映司法规律、承载公平正义 程碑，首次 以法治为会议主题的十八届 四中全会 的具体举措 ，尚待我们深入研究。司法最终要实现 在会议 《中共中央关于全面推进依法治 国若干重 “看得见的公正”，可能的前提是先要让 “公正看得 大问题的决定》(以下简称 《决定》)中高度阐发了 见”。在此，量化评估理论在司法领域的应用为我 司法公正在法治建设中的核心价值地位，为依法 们提供了可行的路径。不同于或言不限于司法公正 治国和司法体制改革奠定了基调。在此之前，十八 的理论研究，通过建构和应用司法公正评估体系， 届三中全会的召开再次启动了我国新一轮司法体 可以以精确、具体和可视的司法公正指数科学、客 制改革。全会在进一步深化司法体制改革 的部署 观地反映司法公正的实际情况 ，为改革措施 的制 中，强调继续加快建设公正高效权威的社会主义 定和效果检视提供有价值的参考。 司法制度 ，维护人民权益的同时，对司法公正提出 了 “让人民群众在每一个司法案件中都感受到公 一 、 司法公正评价：着眼司法体制改革的原点 平正义”的更高要求。司法公正成为本轮司法体制 改革明确的价值 目标和改革方向。 (一 )司法体制改革的原点 其实，回顾我国历次司法改革，司法公正无 1．司法公正是司法体制改革的原点。“公正是 一 例外地是各次改革起始和落脚的原点。1997年 法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领 党的十五大首次将 “依法治国”写人大会报告的 本文系国家社科基金重点项 目 “中国特色社会主义司法制度的模式、规律与改革方向研究”(14AKS009)的阶段性成果。 作者简介：胡铭，浙江大学光华法学院教授、博士生导师，法学博士；王震，浙江大学光华法学院诉讼法专业博士生。 ① 参见 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 12 司法公正评估体 系的建构与应用 同时，也第一次提出要 “推进司法改革，从制度上 初步实现，向法官员额制、法院工作人员分类管理、 保证司法机关独立公正地行使审判权和检察权 ， 人财物省级统管以及司法管辖与行政区划分离制 建立冤案、错案责任追究制度”。首轮司法改革便 度等更广范围拓展 ；在法院审判权运行方面 ，改革 以 “保障在全社会实现公平和正义”为价值 目标展 成果从诉讼程序完善、审判方式改革、审判委员会 开。随后在 2003年中央司法体制改革领导小组启 和人民陪审制度规范等以工作机制为主向建立主 动的新一轮全国司法体制改革中，“公正和效率”