因地制宜推动产业结构升级.pdfVIP

第 l5卷 第 1期 中 国 发 展 Vo1．15 No．1 84 2015年 2月 ChinaDevelopment Feb． 2015 因地制宜推动产业结构升级 孙立行 最近 ，国务院召开会议，部署产业转移和产业结 发展中国家来说，由于受 自身创新能力的限制，吸引 构调整。为此，就如何全面把握我国产业结构调整 和利用FDI技术溢出效应成为其推动技术进步与产 的战略思维，加快推进产业转移及布局调整，提出如 业结构调整的主导因素之一。而另一方面，现代服 下的见解与建议： 务业的发展直接关系我 国产业结构的调整与升级， 是实现经济发展方式转变的主要驱动力。然而，现 一 、产业结构调整需正确认识症结所在 阶段不仅我国现代服务业的整体发展水平滞后，难 首先 ，此轮全球金融危机不是导致我国产业结 以为制造业向高附加值领域的转型发展提供配套的 构不合理的主要原因，根源在于经济运行中本身存 服务，而且各地区服务业发展的极度不平衡也制约 在的诸多结构性矛盾，如投资与消费的矛盾、内需与 着产业的结构转移与布局优化，因而成为了我 国经 外需的矛盾等经济发展方式的结构性矛盾，金融危 济转型发展中影响全局的 “短板”。 机仅仅放大了产业结构内在缺陷的负面效应，从而 为此，从推动我国产业结构升级的角度看，我国 提升了产业结构调整的紧迫性。其次，产业结构调 应进一步降低现代服务业市场准入 门槛 ，通过对外 整事关能否成功跨越 “中等收入陷阱”。跨越 “中等 商投资企业在进 出口通关 、人员出入境、税收、办公 收入陷阱”的关键是以可持续的方式保持经济高速 用房等方面提供便利和优惠，引导、鼓励外商加大对 增长，这就需要 以提升产业结构为突破 口，构造新的 第三产业的投资，并引入竞争机制，促进第三产业发 经济增长动力。对于刚刚迈人 中等收入国家行列的 展，减少对一般加工业 的投资比重。同时，要优化第 我国而言，由于劳动力成本提高和资源价格上涨，发 三产业的内部投资结构：适度增加对交通运输、邮电 展劳动密集型产业所积累的生产能力已受到越来越 通讯、教育事业和公用事业等基础行业 的投资，以逐 强的约束，到了必须调整产业结构的时候。第三，产 渐加速这些产业 的发展；稳步增加对商业、物资供销 业结构调整需重视三次产业结构的整体均衡协调发 业、旅游业、仓储业、社会服务业 、餐饮业等的投资， 展。无论是劳动密集型还是资本密集型和技术密集 发挥国外服务提供者的示范作用，提高服务质量，改 型的产业都应该有 自身发展空问。 善服务环境；加大对金融、保险、通讯和计算机信息 二、产业结构调整需尊重各地特殊性