成都市中小学教师流动模式、效应及挑战.pdfVIP

第 34卷 (2014年) 教 育 理 论 与 实 践 Vo1．34 (2014) 第 29期 第 13—16页 Theo randPracticeofEducation No．29 P13-P16 成都市中小学教师流动： 模式 效应及挑战 ■庞祯敬，李 慧 摘 要：成都市通过实施跨区域多样化流动形式相结合的中小学教师流动模式，实现了区域内教师资源的优 化配置和共享，在配套保障机制下保证了其流动模式的长效性和持续性。这一模式使教育需求点与供给点得到一 致性对接 ．实现了区域间教育理念和管理经验的交流、更新，并抑制了 “择校”现象的升级蔓延。实证分析证明，这 一 模式对师资资源均衡配置具有正面效应。同时，成都市中小学教师交流政策实践也面临着强制性有余、鼓励性 不足，学校、行政部门与教师 目标不一致，利益矛盾突出等问题的挑战。 关键词：中小学教师流动；成都市中小学教师流动机制；教师资源 中图分类号：G451．2 文献标识码：A 文章编号：1004—633X(2014)29—0013—04 教师流动是实现教师资源空间优化配置的常规措 学校流向示范学校或重点学校。这种单向的教师流动 施之一。有计划的、有步骤的、定期的教师流动将有利 导致成都地区中小学师资资源空间分布与实际需求出 于师资在校际间的合理配置，有助于确保教育机会均 现偏差。 等，实现区域间教育均衡发展。近年来 ，成都市作为全 为了扭转中小学师资资源空间分布不均以及教师 国统筹城乡综合配套改革试验区，在探索中小学教师 流动方向单一的局面，成都市 自2006年开始全面探索 流动机制和促进师资资源区域共享的实践过程中取得 教师流动机制创新改革：政府高度重视，各级教育部门 了显著成就，并积累了一些经验，有效地缩小了全市县 积极投入。在 “均衡发展”理念的统领下，成都市坚持把 域间中小学教育水平的差距。总结和探讨成都市在教 教师资源优化合理配置摆在教育改革的重要位置 ，从 师流动机制创新方面的实践经验以及当前教师流动政 而使全市中小学师资资源呈现出相对均衡、协调的良 策存在的不足，并提出相关建议 ，具有一定的实践价值 好态势。 和现实意义。 二、成都市中小学教师流动的模式 一 、成都市探索中小学教师流动机制的背景 (一)模式之一：政策指导，刚柔并济 2006年以前，成都市和全国其他大部分地区一 刚性流动主要是教育主管部门通过行政命令的方 样，作为一个典型的大城市带大农村的特大城市，其城 式，制定一系列中小学教师流动政策，涉及教师流动的 乡间、县域间中小学教师资源失衡的现象十分严重，农 规模、年限、职称、学历和补偿等硬性条件 ；柔性流动主 村和偏远县区教育发展水平严重滞后于城市和主城 要是以支教、培训和协作等为手段的教师流动模式。总 区、二圈层县区。从教师流动方向看，教师流动更多地 体上，成都市中小学教师流动大致是刚性流动与柔性 是一种逆向的、单向的上位流动，即优秀教师流动主要 流动相结合、多种创造性流动形式并用的模式，旨在帮 是从农村流向城镇、从经济欠发达的县区(三圈层、二 助农村地区、偏远地区提高教育质量，促进师资资源均 圈层)流向经济发达的县区(主城区、二圈层)，从普通 衡配置 ，努力实现城乡间、县域间教育协调均衡发展 ， 作者简介：庞祯敬 (1989一)，男，四川绵阳人，西南交通大学公共管理学院硕士研究生，主要从事教育经济与管理研究；李 慧 (1990-)，女，湖北荆州人，西南交通大学公共管理学院硕士研究生，主要从事公共管理研究。 ■ 教育理论与实践 逐步实现教育公平。具体实施措施如下：