增减挂钩项目收益再分配制度的性质及其原因.pdfVIP

第 13卷 第 2期 广 东 土 地 科 学 V01．13No．2 2014年4月 GUANGDoNG LAND SCm NCE Apr．，2014 增减挂钩项 目收益再分配制度的性质及其原因 夏柱智 (华中科技大学中国乡村治理中心，湖北 武汉 430074) 摘要：从收益再分配制度入手研究城 乡建设用地增减挂钩是一个新视角 以成都市为例，发现增减挂钩项 目收益再分 配制度偏向人 口住房所需、保障居者有其屋 ，追求实质公平 表现为按 人“ 口所需”分配 的基本原则，及衍生出限制 特“ 殊成员”的差异原则和保障 “外来户”的平等原则。分析表明在农村宅基地制度安排的宪法秩序 内，保障基本居住权是 基本 目标 ，这为增减挂钩项 目收益再分配提供 了合法性 ，同时一个相对平等的小农村社社会结构之内，尽量拉平原始 资源 占有差距 ．公平地满足住房所需具有正当性 关键词：成都 ：增减挂钩：收益再分配制度；实质公平 IncomeRedistributionSystem anditsReasonsonPothookofCityConstruction LandIncreaseandRuralResidentialLandDecrease XIAZhu-zhi H(uazhongUniversityofScienceandTechnologyChinaRuralGovernanceCenterI-IubeiWuhan430074，China) Abstract：Itisanew angleofview toanalyze Pothookfrom theincomeredistributionsystem．TakeChengduCityasanexample，there— searchf0undthepothooksystem isbiasedpopulationhousingneeds．securityofhomeownership．thepursuitofsubstantivefairness．Itmeets the”basicprinciplesofpopulationrequired”．and”specialrestrictionsderivedfrom thedifferenceofmember”principleandtheprincipleof equalityguarantee”alienhouseholds”．Analysisshowsthatthearrangementoftheruralhomesteadsystem ofconstitutionalorder,andpro— tectsthebasiclivingrightsisabasicgoalwhichprovidesthelegitimacyforthepothookprojectincomeredistribution；whilearelativelye— qualsmallruralsocialstructure，leveledasfaraspossibleoriginalresourcesgap，fairtomeetthehousingneedsoflegitimacy． Keywords：Chengdu；pothook；pothookofcityconstructionlandincreaseandruralresidentiallanddecrease；incomeredistributionsystem； substantialjustice 1 提出问题与相关研究 终实现增加耕地有效面积 ．提高耕地质量 ．节约集约利 用建设用地 ．城乡用地布局更合理的目标 (国土资发 2004年 《国务院关于深化土地制度改革的决定》提 [2