村镇建设用地分等探究.pdfVIP

村镇建设用地分等研究 蒋一军1 刘松2 王晓霞1 1.中国人民大学公共管理学院，北京100872 2.国土资源部土地整理中心，北京100035 一、问题的提出 随着经济与社会的不断发展，土地市场交易日益活跃，地价在社会活动中的地位和作用也 越来越突出，并逐渐市场化。随着城市化进程的发展，乡镇集体土地流转尤其是集体建设用地 的流转也开始普遍，由于集体土地的流转目前没有明确的法律框架作为操作依据，因此，在集 体土地流转中出现了许多问题，如土地流转的价格如何控制，利益如何分配等。 {缬城镇化快速发展时期中国土地问题研究 然后，计算出每个分等单元分值，根据各单元因素因子的作用分值和权重，采用加权的方法测 算单元总分值。最后，运用聚类分析的方法初步划分土地等级，对分等结果进行地价验证及专 家论证，最终确定分等界限。 三、村镇分等因素选择及分值计算 土地分等因素、因子选择是根据当地具体情况对分等备选的因素、因子进行初步筛选，在 全面调查、了解影响全域土地价值的各种因素，并广泛征求专家意见的基础上，确定出影响村 镇土地等别的因素体系并确定其权重。 衷1分等因素因子体系 因 素 因 子 城镇区位 交通区位 城镇非农产业规模 城镇人口规模 城镇集聚规模 城镇人口密度 城镇工业经济规模 电讯状况 城镇基础设施 道路状况 城镇固定资产投资强度 城镇用地投入产出水平 城镇商业活动强度 固定资产投资状况 国内生产总值 区域经济发展水平 财政状况 商业活动 金融状况 区域综合能力 旅游状况 土地分等中碰到大量的自然、社会、经济资料，其中有些是可以定量表示的，有些难以进 行定量测定，只能通过一些定性的描述来区别因素的优劣。为提高土地分等工作的精度，避免 人为主观任意性，需将定量和定性因素综合考虑，在同一评价体系中运用。为此，必须将定性 因素定量化，以便各因素之间可以相互比较和综合。在对各分等因素量化前，首先需对其进行 分析。 类似于城镇土地定级因素的分类，城镇土地分等因素因子也有不同的分类方法，按各因素 因子在城镇中的空间分布形态及其影响土地质量的方式，可将其分为三类，即点状分布形式、 线状分布形式和面状分布形式。分别计算每个分等单元的因子影响分值。因