考选公平 我国公考制度科学化的路径选择.pdfVIP

2013年 lO月 河南社会科学 Oet．．2013 第21卷 第 10期 HENAN SOCIAL SCIENCES Vo1．2lNo．10 考选公平：我国公考制度科学化的路径选择 王文成 (郑州大学 MPA教育中心，河南 郑州 450001) 摘 要：考选公平从根本上讲是社会政冶问题，是社会公平正义的直接体现。我国的公务员考试 目前 在招录条件设置、考试 内容设计、面试运作等方面还存在一定的缺陷，在一定程度上弱化了考试的公平性。 要实现公务员考试制度的科学化，应在健全 《公务员法》配套性法规、科学设置报考资格条件、强化面试管 理、完善监督制度等方面做 出努力，以最终实现公务员考试录用制度的科学化、公平性，提高干部选拔考试 制度的公信 力。 关键词：竞争 生『选拔；公务员考试制度；考试信用；考选公平 中图分类号：D6 文献标志码 ：A 文章编号：1007—905X(2013)10—0035—04 一 、 引言 善的问题，相对于近年风起云涌的公考热，在公考录 考试作为人类特有的实践活动，以其公开性、平 用过程中存在的不公平现象 ，严重影响着考试的权 等性、竞争性 、择优性 ，成为测度、甄别人的素质与智 威性和政府的公信力，也影响着公考制度的进一步 能个体差异的一种重要社会活动 。考试制度既是 发展，亟待我们去改革和完善。 人类社会演变的共同产物 ，同时又是各国经济社会 (一)招录条件设置欠平等违背公平 发展的特定产物。近年 ，随着我国社会主义市场经 按照公平的原则 ，社会组织应根据一定历史时 济的深入发展和行政体制改革的不断深入，政府的 期的法律、道德、政策等社会性标准，按照正当的秩 科学管理，国家职能的正常发挥，日益依赖素质精 良 序，公正合理地待人处事。公平是社会组织、制度规 的优秀管理人才去实现，如何创建、推进科学化的公 则的重要道德品质。一般而言，公平包括公民参与 务员选拔考试制度 日益成为政府和社会关注的焦点 经济、政治、文化、教育和其他社会活动的机会公平、 问题。 过程公平和结果分配公平，也涵盖程序公平、内容公 二、我 国公考制度的现状及存在问题分析 平。在审视公务员考试的公平性时，可以从以下三 以1994年 《国家公务员条例》正式生效为标志， 个方面理解 ：一是公务员考试的内容，不因性别、民 我 国公务员选拔考试制度开始正式实施 。该制度实 族、区域、社会资源 占有情况而有差别性或倾向性对 施近20年来，一大批年纪轻、素质好 、学历高的优秀 待；二是公务员考试的实施与管理程序，要为应试者 人才进入行政机关工作，为政府部门输入了新鲜血 创设公平的考试竞争环境；三是必须对考试结果进 液。随着公考规模的扩大和考试次数的不断增多， 行公平公正的评判，保证考试结果得到客观、公平的 从科学的角度研究公考制度的理论和著作相继问 使用。但是，在公务员录用考试制度中，考试资格 、 世。但是，我国对公考制度的研究起步较晚，缺乏足 录用标准设置随意，使得公考制度违背了公平的准 够的经验积累，在制度安排方面还存在不合理、不完 则。 收稿 日期 ：2013—06—17 基金项 目：国家社科基金项 目(10BZZ019) 作者简介：王文成(1973一 )，男，河南南阳人 ，郑州大学NPA教育中心副主任，硕士生导师，考试与人才测评研究中心副教 授，公共管理学院人力资源管理系副主任，法学博士，主要从事公共组织人事考试与人才测评制度研究。 · 35 · 一 是体现在报考资格条件设置上。约翰 ·罗尔 但在实践中，我国的公务员选拔录用考试，无论是招 斯认为：“公正的法治秩序是正义的基本要求，而法 录何种职位的人才，笔试千篇一律，都是行政职业能 治取决于一定形式