论当前我国环保产业发展中的主要问题与对策.pdfVIP

22{ 论当前我国环保产业发展中的主要问题与对策 乔寿锁 (中国环境保护产业协会水污染治理委员会 ，北京 100037) 摘 要：本文从产业引导、需求、供给三个方面，分析了当前我国环保产业发展中存在的主要问题 ， 并据此提 出了产业发展的思路和发挥政府职能、整顿产业市场、加强 自主创新三大对策。 关键词：环保产业；发展；问题 ；对策 中图分类号：X324 文献标志码 ：A 文章编号：1006-5377(2008)03-0022—03 为加强能源资源节约和生态环境保护 ，增强我国 1 影响我国环保产业发展的主要问题 可持续发展能力，胡锦涛总书记在党的十七大报告中 明确提出，要加快发展环保产业。我国环保产业是伴 从产业发展系统动力学分析来观察我国的环保产业 随着国家环境保护事业的发展而逐步发展起来的。经 可知，影响其发展的因素来 自于引导侧、需求侧和供给 过三十多年的不懈努力，我国环保产业总体规模不断 侧三个方面。引导侧，即政府方面；需求侧，表现为市 壮大，产业领域不断拓展 ，产业结构逐步调整；环保 场；供给侧，即环保产业 自身。这三个方面构成了环保 市场化不断发展 ，环保产业市场空前活跃，环保投资 产业体系。从我国环保产业所走过的历程来看，当前我 社会化 、多元化格局开始形成 ；环保技术总体水平不 国环保产业发展中遇到的困难和矛盾，以及影响环保产 断提高 ，重点领域的关键技术与装备有所突破；发展 业健康、持续、快速发展的因素，都与这三个方面有 环保产业的社会经济环境 日益改善，支持产业发展的 关。按照该思路分析我国环保产业的主要问题，归纳起 市场经济政策不断健全，环保产业 已经成为国民经济 来主要表现在： 和社会发展中的重要组成部分，环保产业在国民经济 (1)发展无序。主要表现在政府引导不够有力，环 中的地位不断提升 。环保产业作为我国环境保护和资 保产业与环保事业发展的要求不够协调。主要原因是： 源节约的重要产业支撑，在节能减排工作中占有重要 1)环保产业在环境保护中的基础地位没有得到应有的重 的战略地位。 视；2)没有形成统一、协调的环保产业管理体制；3) 这些情况表 明，经过上世纪七十年代以来特别 引导环保发展的政策、法规以及标准不完善。 是 “十五”以来的快速发展，我国环保产业取得了一系 (2)市场混乱。主要表现在市场恶性竞争现象严 列重大成就，为环境污染治理和生态环境改善，保障我 重，企业 自我约束力薄弱。主要原因是：1)市场监管 国新时期经济社会平稳发展发挥了极为重要的作用。但 严重缺失；2)尚未形成统一、开放、竞争有序的市场 同时应当看到，长期以来影响和制约环保产业发展的一 环境。 些基本因素并没有得到根本改观。我们应当科学分析环 (3)供给乏力。主要表现在产业化总体水平和 自主 保产业参与建设资源节约型、环境友好型社会的新机遇 创新能力较低，技术推广乏力，工程和产品质量水平不 新挑战，全面认识我国工业化、信息化、城镇化、市场 高。主要原因是 ：1)以企业为主体、以需求为导向、 化、国际化深入发展的新形势，深刻把握当前环保产业 产学研相结合的技术创新体系建设严重滞后；2)环保 发展中遇到的困难和存在的问题，努力进取，把我国环 产业创新和推广机制尚未形成，技术创新与示范投入严 保产业提升到一个新水平。 重不足；3)标准化管理力度太弱。 中一环保产业 2oo8．3 J123_’， 中为防治环境污染、改善生态环境、保护 自然资源、保 2 发展我国环保产业的思路 障公众健康和为建设 良好的生产、生活环境提供服务的 基于对当前我国环保产业的基本特