中国政府管理会计 理论研究与实务运用的发展.pdfVIP

M anagementforum 管理论坛 政府预算会计的研究一直是政府管 起，政府管理理念由传统的官僚体制模式 三政府管理会计未来发展的思考 理会计研究的重点，现有文献主要是从国 转变为社会公共利益提供公共服务的投 (一)探索适用于政府的管理会计理论 外财政预算体制研究、我国财政预算改革 入产出组织。1979年改革开放的实施，我国 研究的方法途径 及历史进程、财政预算的构建框架、不足及 进入由计划经济向市场经济转变的过渡阶 目前我国政府管理会计理论研究方 建议等方面进行研究，已形成较为全面的 段，我国财政体制由“统收统支”模式转变为 法较为单一，主要运用规范研究方法，通 研究成果。例如，张斌 (2013)从绩效预算的内 “划分收支，分级包干”模式，中央与地方财 过实地调查、问卷调查等实证类方法进 涵、评估与结果等方面，探索了我国绩效预 政收支分离，地方可自行安排预算，多收多 行研 究极少，未能对政府管理会计在实 算的进展，总结所面临的困难及挑战。张睛 支，少收则少支。在预算内的基本建设项 目 务中运用的适用性进行研究。随着管理会 (2012)为提高政府预算的透明度，设计了一 实行拨改贷，改变了政府预算内基本建设 计理论方法在政府中运用程度不断深入， 套科学的政府预算透明度评价指标体系， 投资无偿拨款的制度。 研 究者应深入政 府公共部门调研，提 高 为预算制度改革提出了参考框架。 (三)市场经济体制确立时期(1993～ 管理会计理论成果在政府财务管理中的 6．政府采购机制研究 2ooo)的政府管理会计实践 指导作用，促进我国政府管理会计方法的 政府采购是对政府成本进行管理，提 2O世纪90年代开始，我国政府针对政 改革发展。 高政府资金使用效率的重要途径。现有文 府会计和预算管理体制做出了一系列改革， (--)搭建政府管理会计研究成果的理 献的相关研究有对国外政府采购、采购法 在预算上，由单式预算转变为复式预算，将 论平台 的介绍，如张惠彬 (2013)详细介绍了新加坡 国家预算分为经常性预算和建设性预算， 为提高我国政府管理会计研究水平， 政府采购经验，为我国政府采购提供参考。 更好地对建设规模和结构进行宏观调控， 促进研究成果在实务中的运用，政府应搭 对我国政府采购制度的效率效果、存在的问 各级政府的预算实施 “基数增长法”，在既 建相关研究成果的理论平台，如设立专门期 题及对策进行分析，对构建我国政府采购 得利益的基础上保持了原有利益分配格 刊、网络平台刊载相关文献，对具体的研究 机制提出构想及建议等。于骁骁(2012)基于 局。同时，政府建立政府采购制度，对主要政 课题建立研究基金，有针对性地利用高校 绿色政府采购的意义及存在的问题，对完 府机构进行财政和绩效方面的审计，政府 资源进行课题研究，让研究者到政府部门 善我国政府绿色采购制度进行深入探讨。 财政支出在一定程度上得到了监督控制， 进行实地调查，为我国政府管理会计建设 有利于我国政府财务管理的不断完善，增 提出理论及构建框架，并用科学研究方法 二、我国政府管理会计实务应用的推进 强财政分配的透明度。 衡量政府管理会计的效率及效果，从而对 (一)计划经济体制时期(1949-1978)的 (四)市场经济体制完善时期(2001～ 指导政府财政体制改革发挥积极作用。 政府管理会计实践 2014)的政府管理会计实践 (三)全面推进管理会计在我国政府中的 计划经济体制时期我国实行的是权利 市场经济体制完善时期随着我国政府 有效运用 高度集中的行政管理模 式，以政府垄断为 体制改革的不断实施，政府管理会计得到 为全面推进我国政府管理会计改革， 基础，严格按照政府规章制度来执行，严重 全面的发展。从2000年开始，我国逐步建立 需要认清我国预算绩效管理机制尚不健 降低了政府追求效率和效果的积极性。该 部门预算制度，进一步规范了基本支出与项 全，绩效评价结果的应用尚不成熟、政府成 时期政府财务管理采用的是统收统支财政 目支出管理，2003年，财政部出