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面对日益高涨的粮食价格 应该如何应对？ • • 约阿希姆 冯 布劳恩 （Joachim von Braun）2008年4月 近两年粮食价格急剧增长，这一现象已经引起人们对发 主食转向具有更高价值的食物，如肉类和奶制品。这种饮食结 展中国家中贫困人群食物及营养状况的密切关注，同时也引发 构的转变增加了对用作饲料的谷物的需求。 了人们对通货膨胀以及对某些国家内由此产生的社会不安定因 恶劣的天气和投机资本也是导致粮食价格上涨的重要因 素的高度关注。尽管粮食的实际价格仍低于其七十年代中期所 素。澳大利亚——全球最大小麦生产国之一——遭遇严重旱 达到的峰值，但也已攀升至由此以来的最高点。因此，发展中 灾，大大削减了全球的小麦产量。 国家和发达国家的政府都担负着义不容辞的责任，以使粮食价 格处于控制之下并帮助穷人应对高涨的食物开支。 高粮价的影响 根据联合国粮食与农业组织（FAO）的计算，2007年食 品价格指数增长了近40%，相比之下，2006年涨幅仅为9%。而 高粮价已对各个国家和人群产生了截然不同的影响。从 2008年前几个月粮食价格再次急剧增长。几乎每一种农业产品 国家层面上看，那些粮食净出口国将通过改善的进出口交换比 都是这次价格增长浪潮中的一部分。自低价位的2000年以来， 率而获得好处，尽管其中一些国家因保护其消费者而禁止出 国际市场上小麦的价格已经增长了三倍以上，玉米价格也已 口，并因此而丧失这一机会。然而，那些粮食净进口国将会奋 翻了两番多。2008年三月份，大米价格飞涨到史无前例的高位 战在满足国内粮食需求的战场上。由于几乎所有非洲国家都是 上。乳制品、肉类、禽类、棕榈油及木薯等同样处于价格高涨 谷物的净进口国，所以，非洲国家将受到上涨粮价的重击。从 状态。考虑到通货膨胀和美元疲软（从对欧元的牌价来看）的 家庭层面上看，强烈波动和动荡不稳的粮价影响的是那些仅能 因素，粮食价格的增长幅度实际上要稍低些，但仍然引人注 买得起食物的穷困人群和食不果腹的人群。很少能有穷苦家庭 目，主要是其通常会对穷人购买能力产生严重的后果。 作为食物净销售商从高粮价中获利，而那些食物净购买者，代 各国政府及国际组织正在采取各种措施，以便最大限度 表世界上最大多数贫困人群的家庭将受到伤害。那些在农村经 地降低国际粮食市场价格增长对国内粮价的影响，特别是减轻 济中通过调整而产生的新收入机会也需要很长时间才能让贫穷 对特定人群的影响。其中一些措施在一定程度上有助于稳定和 家庭收益。 降低粮食价格，而另一些措施却是牺牲部分人的利益来满足另 当贫穷家庭在粮价上涨时无法得到庇佑时，其营养状况 一部分人群的利益，从长远角度来看，这些措施事实上将导致 也令人堪忧。高粮价会导致穷人限制其食物消费，并转向更为 粮价更加动荡并严重扭曲正常贸易。现在所需要的就是采取更 不均衡的食物结构，不论从短期还是长期角度上讲，都会危害 为有效和一致的行动，帮助最容易受到伤害的人群解决他们面 健康。在家庭层面上，贫困家庭花在食物上的钱占其全部生 前急剧增长的食品开支问题，并帮助农民满足对农业产品日益 活总预算的百分之五十到百分之六十。对于一个每人每天消 增长的需求。 费1美元的五口之家来说，粮价上涨百分之五十将从他们每天 5美元的开支中拿走1.5美元，而日益上涨的能源价格也在他们 追溯当前