检察办案模式问题研究【期刊】.pdfVIP

检察办案模式问题研究 张元鹏 刘文峰 (北华航天工业学院 065000) 【摘 要】域外国家和地区检察办案模式之特点是保证检察官办案之 而对于其工作范围内之重要事项 ，要向主任检察官报告。主任检 独立性。而我 国检察办案模式为 “三级审批制”，其根本问题在于检察 察官尽管拥有监督和领导检察官的权力 ，但不能直接改变检察官 权行政化属性。曾经的主诉检察官办案模式，但因没有处理好检察官 的主张，如对案件有不同的处理意见，可提交到检察长，再由检察 办案独立性的制度保障，效果差强人意。建构全新的检察办案模式，应 长将案件提交给其他检察官处置办理。 借鉴域外检察办案模式的经验，以科学定位检察权属性，突出检察官独 (二)英美法国家检察办案模式。就检察首长与检察官的关 立性为方向，合理处理不同检察主体之 间的关系，提供相关制度保障， 系而言，英美法系国家的检察机关属行政机关 ，但检察首长和检察 并适 当、适时的拓展其适用范围。 官之间不存在上命下从之关系。检察首长对检察官有监督权和一 【关键词】检察权；检察办案模式；独立性；司法性 ． 定指挥权 ，但检察首长没有个案指挥权，不能干涉检察官对具体案 件的决定，个人责任和风险也更为明确。例如 ，英国皇家检察官虽 当下，我国涉法机关正在积极推进 “以确保检察机关依法独 然由检察长任命 、受检察长指挥 ，但是 “每个皇家检察官对 自己所 立公正行使职权”为方向的制度建设进程。我国长期推行检察机 分到的职责都不能有任何偏见 ，在机构和程序上都享有检察长的 关 “三级审批”的行政办案模式 ，域外主要法治发达国家和地区在 所有权力 ，但是要在检察长的指挥下工作”。在美国，联邦地区检 保障检察权 的依法独立公正行使上形成了一套成熟的制度体系。 察官、郡县检察官和市镇检察官是地区检察机关的首长，其下统领 对照我国当前检察机关办案模式存在的行政化问题 ，提出转变检 的助理检察官负责制是一项基本原则，承办案件的助理检察官有 察办案模式的初步思路。 一 权就案件是否起诉独立决定。 、域外检察办案模式之考察 (三)域外国家和地区对检察官办案之制度保障。两大法系 检察机关为检察一体原则 ，上下级检察机关、检察首长和检察 国家都注重检察办案独立性的保障。第一 ，设有检察官选任、考 官之间存上命下从关系，具有行政权的基本特征。但检察权的基 核、惩戒之程序。德国检察机关都设有纪律委员会，日本设 “检察 本行使方式是办理案件 ，使其与法官、法院的性质又极相似，检察 权本质上是司法权。因此 ，如何安排检察权的双重属性，妥当处理 官适格审查会”，由这些机构负责检察官任免、考核、奖惩，并有一 检察官 “相对独立”与 “检察一体”原则的关系是检察官办案制度 套专门的程序防检察首长和外界对检察官办案进行干预。第二， 设置了检察官晋升制度。法国设立了晋升委员会，对检察官进行 的核心 内容 。 (一)大陆法国家检察