减少层级与打破矩阵城镇化进程中城市治理模式新设想.pdfVIP

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2017-08-14 发布于湖北
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减少层级与打破矩阵城镇化进程中城市治理模式新设想.pdf

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政治与公共管理减少层级与打破矩阵：城镇化进程中城市治理模式新设想 ■ 杨沛龙（中央编译局，北京 100005 ）作者简介杨沛龙，中央编译局博士后科研工作站博士后。摘要当前城市治理模式呈现出层级较多、矩阵型治理架构以及主要依赖政府管理的特点。层级较多导致治理效率低下、成本过高;矩阵型治理架构造成权责分散、政出多门、体制僵化;主要依赖政府管理导致其它治理主体力量微小、作用难以发挥。这些问题已造成现有城市治理模式日益陷入改革发展僵局，难以改观。随着城镇化进程的加快，亟需探索新的城市治理模式，通过顶层设计建立创新行政管理、降低行政成本的设市设区模式。新的城市治理模式应减少治理层级，将治理架构由矩阵型变为网络型，同时充分发挥其他治理主体的作用。新的城市治理模式，还将以增量带动存量，推动已有城市治理改革。关键词城镇化；城市治理；城市行政体制；行政体制改革中图分类号D035A DOI 10.3969/j.issn.1005-3980.2015.01.013 文章编201501 0069 04 ___________________________________________________________________________________________ 一、现有城市治理模式的几个显著特点 _________________________ 收稿日期：2015-01-13 69