工贸行业2015年监管工作要点.doc

工贸行业2015年监管工作要点 2015年，全市冶金等工贸行业安全监管工作总体思路：按照“四化融合”、“三位一体”安全防控体系建设工作要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须管”的原则，以抓好“三个专项治理、五项基础工作、六条工作措施”为重点，着力推动企业安全生产主体责任和属地、行业（专业）、综合监管责任的落实，确保全市冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定向好发展。 一、深化三个专项治理 一是突出抓好金属冶炼企业专项治理。以新安法将金属冶炼纳入高危行业管理为契机，把冶金企业的安全监管放在工贸企业安全监管的重中之重，摸清金属冶炼企业底数和安全监管状况，建立健全金属冶炼企业台账。对金属冶炼企业高温液态金属防爆炸、防喷溅、防泄漏关键环节重点治理，全面深入排查治理隐患，确保安全生产条件。 二是继续强化粉尘防爆企业专项治理。督促企业严格按照《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第 68 号）和《吉林省企业粉尘作业防爆十条禁令》的要求，督促粉尘防爆企业严格落实厂房、防尘、防火、防水、制度等安全措施，加强粉尘防爆企业危险辨识和职工安全培训，严格执行安全操作规程和劳动防护制度。认真落实《国务院安委会办公室关于落实江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故调查报告有关整改措施的通知》（安委办〔2015〕4号）要求，对通风除尘系统不符合有关标准规范的企业，一律实施停产整改措施。 三是着力推进有限空间作业专项治理。要按照《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》要求，规范工贸企业有限空间作业行为，督促企业认真落实《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第69号）要求，建立健全有限空间作业审批和安全培训制度，配备必要的防护用品和应急装备。 二、抓好五项基础工作 一是深化隐患排查治理，推行“一企一表”隐患排查制度。依据国家有关法律法规、标准规程，结合企业实际编制隐患排查清单，做到“一企业一清单”，明确排查事项部位、排查频次、治理要求、责任单位、责任人员，做到行业标准在企业落地，排查责任有人承担。深入组织开展隐患排查，落实企业自查、行业管理部门检查、安监部门抽查的隐患排查制度，推动全覆盖，消灭死角、死面，对重大隐患实行挂牌督办，切实做到整改责任、时限、措施、资金和应急预案“五落实”。 二是深入开展标准化建设，重点推进小微企业搞好创建工作。在抓好规模以上企业安全生产标准化全部达标的基础上，重点推进小微企业安全生产标准化创建工作，推动企业对标检查、对标整改，强化现场安全管理，实现企业安全达标，加快推进小微企业达标进度。要按照《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）确定的“自主创建、自愿评审”原则，更加高效地开展创建和评审工作，减轻企业负担；严格评审收费管理，禁止政府部门的任何收费行为，禁止评审单位将咨询和评审捆绑收费；落实评审责任，建立考评机制，实施动态管理，及时清理不负责任、弄虚作假的评审单位，对达不到相应要求的企业坚决撤销等级，确保创建质量。 三是强化源头治理，加强建设项目安全设施“三同时”管理。严格落实《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家总局36号令）和《吉林省安全监管局关于贯彻落实建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法有关问题的通知》要求，严格金属冶炼企业“三同时”管理及工贸行业的新、扩、改建项目安全生产“三同时”备案工作，抓好源头管理，防止建设项目安全设施先天不足。对未履行安全设施“三同时”手续的企业，依法依规查处。 四是加强重大危险源监控，督促对重大危险源逐户落实监控措施。要严格落实重大危险源辨识、评估、备案、安全监控、应急管理等工作，加强重大危险源安全整治，落实隐患治理和监控措施，严格应急管理。抓紧实施冶金等工贸企业的安全生产信息化建设，对重点企业、重点场所、重点装置实施动态监控，对隐患排查治理跟踪追溯。 五是组织专业培训。组织开展新安法以及《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《有限空间安全作业五条规定》、《劳动密集型加工企业安全生产七条规定》等新颁布规章的宣贯工作，开展强化金属冶炼安全管理培训，使各级监管干部及相关企业人员熟练掌握安全生产法律法规，提高监管干部的实践能力及执法水平。 二、落实六项工作措施 一是加强监督指导。督促指导县（市）区政府及监管部门专项治理的组织、重要工作部署等实施情况进行督查，对所辖区域、所管行业领域内企业贯彻落实情况进行抽查，对重点单位、重要部位和关键环节整改治理情况进行专项检查，督促各项各级政府、监管部门、企业安全生产责任落实到位。 二是加大抽查力度。加强对县市区政府和部门、重点行业（领域）及重点企业的抽查，调度掌握国家和省、市安全生产工作部署的落实情况，督促做好重要时段