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道路旅客运输班线经营权服务质量招标投标办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为规范道路旅客运输班线经营权服务质量招标投标活动，优化道路旅客运输班线资源配置，建立完善统一开放、竞争有序、优胜劣汰的道路运输市场机制，引导道路旅客运输经营者提高运输安全水平和服务质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国道路运输条例》及配套规章，制定本办法。 第二条 凡以服务质量招标投标方式实施道路旅客运输班线经营权许可的，应当遵守本办法。旅游汽车经营权的许可参照本办法执行。 本办法所称道路旅客运输班线经营权服务质量招标投标（以下简称客运班线招投标），是指道路运输管理机构在不实行有偿使用或竞价方式的前提下，对道路旅客运输经营者（以下简称客运经营者）的质量信誉情况、车辆设备和经营该客运班线的安全保障措施、服务质量承诺、运营方案等进行综合评价，通过公开招标，择优确定客运班线经营者的许可方式。 第三条 客运班线招投标应遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 第四条 国家鼓励各级道路运输管理机构、客运经营者通过客运班线招投标的方式，配置、取得客运班线经营权。 第五条 交通部主管全国客运班线招投标工作。 县级以上人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的客运班线招投标工作。 县级以上道路运输管理机构负责具体实施客运班线招投标工作。 第二章 招标客运招投标公开招标。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止时间至少日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况。的情形之（一）近亲；（二）； （三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评（四）曾因在招投标活动中违法由投标人或者其推选的代表检查的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当拆封，宣读投标人名称投标文件的主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。，评标行为。招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐确定中标人中标人。给招标人或者其它投标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。隐瞒真实情况或故意进行无效投标的；投标人相互串通，事先商定投标方案或合谋使特定人中标的；采用不正当手段妨碍、排挤其它投标人的；向招标人行贿或者提供其它不正当利益的；中标后无正理由放弃；其严重违反本办法规定的行为。30日内，按招标文件和中标人的投标文件提出的承诺要求签订书面合同及办理有关许可手续，并缴纳履约保证金（或提交其开户银行出具的履约保函），同时退还中标人的投标保证金。所签订的合同应作为的附件第章 交通主管部门发现正在进行的招投标活动严重违反本办法规定，应当中止招标活动招标人根据附件： 道路旅客运输班线经营权服务质量招标投标标前分评分标准 标前分 （100分） 考核项目 分值 记分标准 上年度企业客运质量信誉考核 30分 AAA级的，得满分；AA级，得20分；A级，得10分；B级，不得分；成立不久尚未评定质量信誉等级的企业得15分。 再上一年度企业客运质量信誉考核 20分 AAA级的，得满分；AA级，得14分；A级，得7分；B级，不得分；成立不久未评定再上一年质量信誉等级的企业得10分。 上一年度考核期结束至提交招标文件截止时间的客运安全情况 10分 交通责任事故死亡率每增0.01人/车，5分，扣完为止。 车辆规模 20分 企业自有营运客车数量高出招标客运班线许可条件要求数量两个类别以上的，得满分；高出招标客运班线许可条件要求数量一个类别的，得10分；与要求数量类别相当的，不得分。 运力结构 20分 企业自有营运客车中的高级客车比例每增加10%，得2分。 注：1、两个以上法人或者其他组织组成的联合体投标但不成立新的经营实体的，投标人的企业客运质量信誉等级、车辆规模、运力结构按联合各方中的最低计算，上一年度考核期结束至提交投标文件截止时间的安全情况按最高计算。 2、拟新成立的经营者，标前分按40分计。 1