最大可接受风险水平探究进展.pdfVIP

中国环境科学学会环境标准与基准专业委员会2010年学术研讨会论文集 最大可接受风险水平研究进展 韩玉婷，黄蕾木，班捷，孙凯 污染控制与资源化研究国家重点实验室，南京大学环境学院，江苏南京210093 摘要：最大可接受风险水平是环境风险预警和风险优化管理中的重要决策依据，也是环境风险研究 中最为关注的问题之一，迄今尚无定论，留给了我们无限探讨的空间。本文从最大可接受风险水平 影响因素的机理研究、最大可接受风险水平的估算研究、风险接受水平标准的制定及应用研究，以 及影响最大可接受风险水平区域差异性的研究等四个方面入手，将国内外专家学者对最大可接受风 险水平的研究进展做了全面回顾。同时提出在不同区域环境条件下公众感知的最大风险接受水平是 将公众的价值观和偏好纳入环境风险管理的决策过程中一个重要环节，是有效实施环境风险管理的 基础，对改善政府的环境风险管理、优化环境风险信息交流、加强公众参与风险决策具有十分重要 的意义，应该从风险的根本受体一人，入手解决最大可接受风险水平的标准问题。 关键词：最大可接受风险水平；机理研究；标准；区域差异性；风险感知 Slovic等国内外专家【l。l将众多风险事件归类为技术风险(如电磁辐射)、环境风险 (如大气污染)、日常风险(如交通事故)和自然灾害(如地震)等。环境风险是自然 或人为活动引发的不确定事件，这类事件会降低环境质量，并对人类及社会财富造成 损失。近年来，我国重大环境污染事件和自然灾害事件频繁发生，造成了生命财产的 巨大损失【4】。环境风险具有不确定性、难以控制性和不可逆性等特征，这种复杂性对环 境风险评估和管理提出了挑战。 Risk 最大可接受风险水平(Maximum Level，MARL)是环境风险预警和 Acceptable 风险优化管理中的重要决策依据。长期以来，我国在环境风险管理实践中没有制定统 一的最大可接受风险水平，在多数情况下参考国外机构或政府发布的相关标准，造成 风险管理中缺乏统一的思路和手段，往往耗费大量人力物力财力却又起不到很好的管 理成效，所以迫切需要加强最大可接受风险水平的研究和制定。 最大可接受风险水平是环境风险研究中最为关注的问题之一，迄今尚无定论，留 给了我们无限探讨的空间。在高于背景风险多少是可以接受的这一点上还没有一致的 观点，因此在风险分析中也就没有统一的风险标准。国外相关研究开始了二十余年， 国外学者对MARL的评估方法进行了多方面的尝试探讨。目前比较流行的一种观点 是：“最大可接受风险水平不应高于常见的风险水平，可忽略风险水平则应远小于常 见风险水平【5】”。而我国基础理论研究则更少，方法上的研究也基本处于空白状态，所 以需要在前人研究基础上并结合我国现状，开展相关研究。 1最大可接受风险水平影响因素的机理研究 有关MARL影响因素的机理研究，无论是国外学者还是政府都对此给予足够重视。 一个国家或地区的MARL值受到多种因素的影响，国外专家学者展开了各种形式的研 73 中国环境科学学会环境标准与基准专业委员会2010年学术研讨会论文集 究和探讨。例如，目前已经开展了费用最小化与风险忧虑的潜在冲突研究[61；提出了降 低环境风险过程中提高资源利用效率的方法以及提高公众对政府信任度的对策【71i Bum Chung对韩国核废料堆放基地的公众最大可接受风险水平进行研究，并分别与其建立 成本效益模型、风险感知模型和政治因素模型【ll】；Sj6berg探讨了政府、公众和专家对 Nakayachi进行了零风险存在与否对公众风险支付 于风险水平不同的看法【I刁；Kazuya 意愿的影响研究Il Power提出了费用一风险一管理的决策模型，并进行了应用【I矾。但目前国内外对于影 响因素的机理研究大多停留在对风险水平及感受的浅层分析上【17-18l，缺乏对MARL影 响因素多层次多角度的深入分析研究。 2最大可接受风