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创新党建体系，健全党建管理 杜景文刘君 江苏省镇江市社会福利服务中心212009 ’f精—要】目的：为了进一步规范基层党组织建设，作者编制了基层党组织建设管理体系)(以下 简称体系)。方法：党建体系包括三个方面内容．管理手册：宏观的臂理规定。程序文件：具体的臂理 程序。第三层次文件：工作制度、管理职责、党建文书(将作业指导书和记录合并)通过规范的程序文 件和配套的文书和表格，使党建工作程序化规范化。螬果：此体系经过实践表明，能够提高党建工作 管理水平，建立统一的规范的党建文书和各项记录，结论：可帮助我们提高党建工作水平。 随着事业单位改革的不断深入，大批 那么依照什么标准来编制这本台帐?当 年青干部走向基层党务领导岗位，为了便 时，我们已经接触过IS09000的信息和一般 于基层年青党务干部学习和掌握党务知 的知识，但了解的不深，而且IS09000没有 识，使自己尽快具备基层党务干部所具备 党建的内容，怎么办?当时也就是套用了 的政治业务素质，我们以党章为依据，根据 其格式，编制出02版的党建台帐。在2002 中央和中央组织部的有关规定精神，将 年1月1日正式启用。在运行期间，我们 IS09001管理理念引入党建管理，编制了《基 根据党建工作要求和工作实践作了进一步 层党组织建设管理体系》、用改革创新的精 修改、补充和完善，年底省或市文明单位复 神研究新情况新问题，认真做好对党员的 检、局党建考核和年终考核均被认可。尽 教育、管理和监督，努力把党建工作提高到 管如此，但只是台帐，而不是一个完整的体 一个新的水平。现将我们的做法和体会报 系。 告如下： 积极深化 探索尝试 1999年我们仁济医院和福利院合并以理体系认证，从认证以后中心各项工作取 后，成立了镇江市社会福利中心，实施一套 得的成绩看，贯标前后确实不一样。有了 班子，四块牌子(仁济医院、福利院、儿童福 贯标的经验和对IS09001更深的理解，2004 利院、老年公寓)，统一管理，独立核算的管 年我们把IS09001质量管理体系引入党建 理模式，合并后出现了许多新的情况，其中 管理进行了探索。经过近半年的时间，完 包括党建工作，一套班子不能有两套台帐， 成了整个体系的编制工作，同年7月1日 所以在2001年两院合并一年后中心决定正式实施。当时考虑编制《基层党组织建 重新起草一个中心统一的党建工作台帐， 设管理体系》的指导思想就是想通过规范 党建管理工作文件、规范党建管理工作程 层干部应当具备的基本条件：中层干部应 序、规范党建工作记录，创建一个党建管理 当具备的资格；选拔任用基本程序；监督； 电子化台帐，达到程序统一、文书统一、考 免职：辞职(因公辞职：自愿辞职；引咎辞 核统一目的。 职；责令辞职)、降职：纪律要求8个方面内 《基层党组织建设管理体系)的内容： 容。选拔任用基本程序从公布职位．推荐 包括管理手册：宏观的管理规定。程序文 (自我推荐、组织推荐、群众推荐)、组织考 件：具体的管理程序，包括13个程序文件： 察；讨论决定；任前公示；上报审核；正式聘 文件控制程序、记录控制程序、管理评审程 任7个方面进行了规范。 序、中层干部选拔任用程序、民主评议党员 体会 程序、党支部改选程序、发展党员工作程 我们在基层党组织规范化建设，刨建 序、党务公开管理程序、管理的监视和测量 党建工作体系方面作了一些创新和尝试， 程序、民主生活会管理程序、党员纪律处分 获市民政局2004年党建工作创新奖，但是 程序、党风康或建设责任追究程序、纠正和 我们认为这个体系还很不完善，还有很多 预防措施控制程序。第三层次文件：工作 不足之处，今后我们将继续以“持续改进是 制度、管理职责、党建文书(将作业指导书 我们的追求”的质量方针，不断改进，不断 和记录合并)。举例说明；‘中层干部选拔 创新，把党建管理体系迸一步完善。 任用程序包括中层干部选拔任用原则；中 上海市养老机构医疗护理资源现状与思考 何彬陆 萍 上海市第--it