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HEILoNGJIANGsHENGxuEsHuNIANH UILuⅢ眶ⅢI尉磅艿 从缩小差距谈社会主义新农村建设 殷际文 摘要：十六届五中全会所提的建设“社会主义新农村”它是在统筹城乡发展的大背景下，在 工业反哺农业、城市支持农村的新阶段。农村经济、政治、文化建设的总称。现在我国“社会主 义新农村”建设面临千栽难逢的发展时机。我国政府已经把民生问题提升到前所未有的高 度。完善农村的社会保障体制；给予农民公平的教育机会；保证农民平等的政治权利；向农民 提供向上流动的渠道；这才能从根本上缩小城乡差距。 关键词：新农村；差距；建设 新中国成立以来，我国农村社会大致经历了四次大的改革历程：50年代初土地改革 运动，采取积极措施，帮助农民获得土地。50年代中期到70年代末，通过农业生产资料 的社会主义改造和人民公社运动，实施土地公有制。20世纪80年代初，改革首先从农村 开始，以农村土地制度改革为中心的经济制度及利益格局的重构，提出了“小康社会”概 念。第四次就是，十六届五中全会所提的建设“社会主义新农村”。它是在统筹城乡发展的 大背景下，在工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，农村经济、政治、文化建设的总称。 它承接了改革开放以来实现温饱的努力和发展成果，是建立在初步工业化和总体小康基 础之上全面的小康新农村建设，是对我国长期实行“一国两策、城乡分治”体制和政策的 矫正。可以说，老提法蕴含着新的思路，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主”的新农村建设要求，包括农村物质文明、精神文明和政治文明建设三个重要方面。 “社会主义新农村建设”是农村全面建设小康社会重要历史阶段和工作载体，即通过新农 村建设，逐步实现农村经济发展、社会进步、政治民主、生活质量改善，构建社会主义和谐 农村社会。 一、建设“社会主义新农村的条件 “社会主义新农村”建设面临千载难逢的发展时机。胡锦涛总书记在党的十六届四中 全会上就已经明确指出，纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持 工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农 业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。长期 以来，我国财政投入偏重于工业和城市，农业在付出的同时，得到的却很少。农村基础设 施建设和文化、教育、卫生等社会事业发展严重滞后。现在我国总体上到了“以工促农、删‰ 以城带乡”的新的发展阶段。以工促农，实质就是要改变农业和农村经济在资源配置和国j一．． 民收入分配中所处的不利地位，加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠，7伏i 及农民。以城带乡，实质就是妥善处理城乡关系，切实维护农民的合法权益，逐步改变城扑， 乡二元结构，为农民进城就业创造更多的机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环买，， 增加5232亿元；居民消费价格总水平上涨1．8％。国民经济呈现增长较快、效益较好、价喇9 圈 黝簇》觞黑龙{工省争木年会论文亲 格较稳的良好局面。已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。国家正采 取措施实现工业反哺农业。 二、新的发展起点：民生问题提升到前所未有的高度 中央在制定“十一五”规划时清醒地认识到，今后五年既是我们经济社会发展的“黄 金期”，也是战略机遇与矛盾凸显的“并存期”。我们也会遇到诸多问题：由于收入差距的 扩大、社会多元化的发展，社会矛盾不容忽视，群体性事件不断发生；工业化加快，也会使 资源环境的矛盾日益突出；国际贸易摩擦也大大增多。 专家指出，当前，城乡差距不仅使一些农业人口沦为贫困群体，同时也使城镇居民面 临着巨大的就业压力。具有市场经济特征的激励机制造成了国民收入的分化，而一些地 方政府政策的偏向则加剧了这种分化。 一个国家人均GDP进入1000美元阶段乃是矛盾凸显期。诺贝尔经济学奖得主舒尔 茨在《穷人的经济学》中说道：“一个社会中穷人太多、富人太富，迟早要出问题。”而屡屡 出现的贫富之争，富人为富不仁，穷人“疾富如仇”的社会不和