全球气候治理和发展中国家气候谈判策略研究.pdfVIP

年第 期 毛泽东邓小平理论研究 2009 7 全球气候治理和发展中国家气候 谈判策略研究* 于宏源 王 健 摘 要 在所有全球治理问题中，全球气候变化问题最复杂也最具有不确定性，对人类政治、经济、社会生 [ ] 态等方面的影响也最大。 任何形式的温室气体减排目标都将约束各国经济发展空间，因此要推动发达国家 和发展中国家在竞争中参与全球气候变化治理。 目前发达国家已基本掌握了气候谈判的主动权，发展中国 家应及早安排谈判的宏观基调和微观策略，使它们有的放矢地参与全球气候变化治理。 关键词 气候谈判； 国际制度； 低碳发展 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] D61 [ ] A [ ] 1005-8273 2009 07-0061-06 气候变化的全球治理不仅关乎未来几代甚至十几代人的安全， 也已成为影响未来国际体系、 重塑全球政治和发展格局的重要因素之一。 联合国秘书长潘基文认为，气候变化将会严重威胁人 类社会和整个地球，是国际社会的迫切任务，他把2009 年定为联合国气候变化年。 ①发展中国家的 基本国情和发展阶段特征决定了生态环境脆弱，能效不合理，易受气候变化的负面影响，因此面临 比发达国家更为严峻的挑战。 气候变化立场和政策首先来自对自身实际情况的全面把握，经济发展阶段和受气候灾害影响 程度等很大程度上决定了各国的立场。 由于气候的全球公共物品属性，包括发达国家和发展中国 家的全球治理才能真正遏制正在发生的气候变化危机。 鉴于气候变化全球治理的特殊性，世界各 国以此为契机竞争发展权利和低碳发展机遇。 巴厘岛路线图以来，发达国家除了在减排指标上存 在分歧外，力压发展中国家参与实质性减排的声音却是一致的 奥巴马政府将会和欧盟联合向新 , 兴发展中大国施压减排。 为应对气候变化全球治理，发展中国家应在积极推动后京都双轨谈判机 制的同时，为气候变化全球治理进行全面谋划。 一、全球气候变化治理的特殊性 气候变化的地球科学和政治经济学研究已经表明，全球变暖已成为人类迄今为止面临的最为 严重、规模最为广泛、影响最为深远的问题之一，气候变化日益引发种种直接威胁（如极端自然灾 害、极地融化、粮食危机、疾病蔓延等）及催生了一系列间接安全问题（如资源匮乏和竞争、社会族 群矛盾和移民冲突、恐怖主义、国内和国际冲突等）。 全球化就是不断整合的过程 如果人类要解决 , 气候变化，那必须在整合不同国家的异质性和全球资金技术等问题上取得突破。[1](pp.13-19)如何能够全 面有效地整合全球资源共同抵御危机，如何将经济发展和保护地球共同家园相协调，如何协调错 * 本文为国家社会科学基金一般项目“限容和创新：气候变化两大挑战的综合研究”[09BGJ008] 的阶段性成果之一。 ——— 作者 作者：于宏源，上海国际问题研究院副研究员；王健，上海社会科学院研究员。 参见 ： ， ， ， 。 ① Jung Ha-won Ban marks UN Year of Climate Change Joins News Febuary 2 2009 - 61 -