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石家庄经济学院学生科技基金 实践项目（编号：SK座机电话号码）成果 重建两年看民生 ——对汶川灾区就业的调研 调查报告 石家庄经济学院学生科技基金项目组 2013年3月 汶川特大地震发生以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家部委和对口支援省的大力支持下，在全国人民和国际社会的极大帮助下，四川省委、省政府把灾后恢复重建作为全省中心工作，坚持科学重建和民生优先，灾区经济快速恢复发展、民生明显改善，呈现出崭新的面貌。在三年恢复重建两年基本完成前夕，四川省统计局围绕社会各界广为关注的灾区居民就业、收入消费、住房等情况开展了系列调查。灾后重建两年，灾区积极落实就业促进政策取得显著成效，共帮助了近160万受灾居民实现就业或再就业。目前，全省6个重灾市（州）（成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝）就业状况已基本恢复到震前水平，总体呈现稳定趋好的态势。 灾区就业人数已逐渐恢复到震前水平，新增就业人员持续增加，就业规模不断扩大。2009年底，6个重灾市（州）从业人员达1550.3万人,占全省从业人员的32.6%,比2007年末增加了49.6万人，同比增加3.3%。 （二）就业结构不断优化 6个重灾市（州）三次产业就业结构不断优化，由震前（2007年末）的37:27:36发展到震后的34:30:36，优于全省45:24:31的总体水平。6个重灾市（州）第一产业从业人数持续下降，二、三产业从业人数不断增加。2009年末，6个重灾市（州）第一产业就业人员531.1万人，比2007年减少25.8万人；第二产业就业人员463.1万人，比2007年增加52.2万人；第三产业就业人员556.2万人，比2007年增加23.2万人。其中，成都、德阳和绵阳二、三产业大量吸纳就业，发展态势良好。灾区产业结构的重构，促使就业结构不断调整，就业资源配置日趋合理。6个重灾市（州）的制造业、建筑业、交通运输业、批发和零售业等行业在灾后重建中吸纳就业能力大大提高。 农、林、牧、渔 制造业 建筑业 批发和零售业 住宿和餐饮业 年份 人数 比重 人数 比重 人数 比重 人数 比重 人数 比重 2009 531.1 34.3% 230.5 14.9% 209.7 13.5% 172.9 11.2% 91.5 5.9% 2008 557.1 36.6% 223.9 14.7% 192.7 12.7% 158.4 10.4% 85.6 5.6% 2007 556.9 37.1% 212.2 14.1% 175.3 11.7% 143.7 9.6% 80.6 5.4% （四）就业形式更加灵活 灾区居民就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，呈现出多元格局。在帮助实现就业的157.6万受灾居民中，有13.9%是通过从事政府开发的公益性岗位安置就业，10.6%是通过对口支援省 市 异地转移和项目吸纳就业，8.2%是通过领取失业保险金等多种途径实现稳定就业，还有一半多灾区居民借助政府税费减免、小额担保贷款等财税措施，自谋职业、自主创业和灵活就业。 今年7月，四川省统计局对绵竹、江油、青川、汶川4个极重灾县（市）的692位灾区居民开展了专项调查。其中，按性别分，男性占63.6%，女性占36.4%；按户口类型分，农业户口占51.9%，非农业户口占48.1%；按年龄层次分，16-50岁青壮年劳动年龄居民占78.5%，51-65岁中老年劳动年龄居民占21.5%。调查结果如下： （一）灾区就业率达76.7%，超全省平均水平 灾区各级政府为促进就业做了大量艰苦细致的工作，就业政策成效显著。调查显示，灾区就业率达76.7%，超过2009年末全省76%的平均水平。其中，绵竹市就业率为78.7%，江油市为85.9%，青川县为79%，汶川县为59.1%。调查也显示，灾区就业率性别差异较大。灾区男性就业率为81.1%，女性就业率为68.7%，男性就业率高出女性12.4个百分点。 灾区各级政府综合运用各项就业服务措施和扶持政策，确保实现“零就业家庭”至少一人就业。调查显示，95%的灾区家庭消除了“零就业”。调查显示，灾区居民对政府就业援助工作总体认同度很高。有19.9%的被访者表示“很满意”，55.5%表示“满意”，20.8%表示“比较满意”，仅3.8%的被访者表示“不满意”。 其中，就业政策制定全面、落实良好、宣传到位成为灾区居民最认同的三方面就业工作。 （四）逾六成的灾区就业居民满意当前从事的工作 调查显示，有7.1%的灾区就业居民对当前从事的工作非常满意，58.3%的就业人员对当前工作满意，30.5%的表示一般，仅4.0%的就业人员表示不满意。 当问及“目前的工作和地震灾害前的工作相比，哪个更好？”时，认为“目前的工作更好”的占48.1%，认为“以前工作更好” 的占13.6%，认为“都差不多” 的占38