中国农村人口老龄化的趋势、影响与应对.pdfVIP

· 国情研究· 捕 第V25卷第2期2015年3月 ol_25 No．2 Mar．2015 DOI：10．3969／j．issn．1674—8131．2015．02．10 l【】国农柯人口老龄化昀趋势、影响与应对 林 宝 中国社会科学院 人 口与劳动经济研究所，北京 100028 摘 要：中国农村人 71老龄化具有程度高于城镇、速度快于城镇、地区差异大于城镇、老年人 71多于城 镇等特征，应对农村人 口老龄化更为急迫，任务也更为艰 巨。未来中国农村人 口老龄化将继续发展，并表现 出明显的阶段性特征：座机电话号码0年为快速发展阶段，是应对农村人 口老龄化的战略机遇期；2021--2034年 为高速发展阶段 ，是应对农村人 口老龄化的关键时期；2035--2050年为高位发展阶段，是应对人 口老龄化的 常态化时期 。农村人 口老龄化将对农村劳动力供给、经济发展、社会保障制度风险、养老服务需求等产生深 远影响。必须高度重视应对农村人 口老龄化，加大对农业、农村的投入，积极推进农业现代化；加快户籍制 度改革，减缓农村人 口老龄化进程；完善农村社会保障体系和农村社会服务体系，促进城乡社会保障和服务 一 体化 。 关键词：人 口老龄化；人 口结构；农村劳动力转移；农业现代化；养老保障；养老服务；社会养老；新型农 村养老保险；新型农村合作医疗；户籍制度改革 中图分类号：F323．6；C924．24 文献标志码 ：A 文章编号：1674—8131 2015 02—0073—09 化程度仅提高 2个百分点；农村人 口老龄化区域差 一 、 引言 异指数①为0．164，而城镇人 口老龄化的区域差异指 当前，人 口老龄化 已经成为影响我 国社会经济 数为 0．155；农村 60岁及 以上老年人 口规模 已经接 发展的重要因素，城乡差异大是我国人 口老龄化的 近 1亿 ，较城镇多约2100万人。由于到农村经济 主要特征之一。第六次人 口普查数据显示，我国农 基础较为薄弱，制度准备也不充分，因此应对农村 村人 口老龄化具有程度高于城镇、速度快于城镇、 人 口老龄化更为急迫，任务也更为艰巨。特别是在 地区差异大于城镇、老年人 口多于城镇等特征。根 当前推进城乡一体化发展的大背景下，如何应对农 据普查结果，2010年我 国农村 6O岁以上人 口占总 村人 口老龄化不仅事关我 国应对人 口老龄化的全 人 口的比例为 14．98％，较城镇人 口老龄化程度高 局，而且事关国民经济和社会发展的大局。 3．3个百分点；从 2000到2010年，我国农村人 口老 我 国农村人 口老龄化的主要原因在于农村生 龄化程度提高了4个百分点，而同期城镇人 口老龄 育率下降、人均预期寿命延长和大规模乡城人 口流 收稿 日期：2014—11-18；2014—12—16 ’ 基金项 目：国家社会科学基金资助项 目 12BRK011 作者简介：林宝 1973一 ，男，湖北罗田人；副研究员，博士，在中国社会科学院人 口与劳动经济研究所工作，主要从事 人 口老龄化与养老保障、人 口与公共政策、社会影响评价等研究。 ①该指数首先用各地区人口老龄化程度与全国人口老龄化程度之差的绝对值之和除以地区数，得到各地区与全国人口老 龄化程度的平均绝对偏离值，然后再除以全国人口老龄化程度 ，得到相对偏离值。指数越高，差异程度越大。 73 林 宝：中国农村人 口老龄化的趋势、影响与应对 动等 崔丽，2007；李文政，2009 。人 口老龄化对农 男性为77．6岁，女性为81．5岁。本文采用联合国东 村社会经济发展产生了深远的影响，涉及方方面 亚模型生命表。 面，现有研究对此进行了较多关注，内容涉及农业 3 生育水平 ：郭志刚 2011 利用六普数据的 产出 陈锡文 等，2011 、粮食生产 胡雪枝 等， 估计结果显示，在 20世纪 90年代初，中国总和生 2012 、土地租赁 汪险生 等，2013 、消费结构 王 育率急剧下降；1996--2003年最低，仅为 1．4左右； 舒 等，2011 、养老保障 葛庆敏，2010 、农村新型合 最近几年略有 回升，也只有 1．5的水平。考虑到近 作医疗制度 李炳海 等，2009 、医疗卫生服务 张 年来中国计划生育政策有放松迹象，已允许夫妇一 秋云 等，2007 等。但是从 目前的研究成果来看，大 方为独生子女的生育二孩，预计将使生育率水平出 多是基于历史或现实的情况分析农村人 口老龄化 现上升，这里假设2010年以后总和生育率逐渐线性 的影响和对策，很少有研究对农村人 口老龄化的长 上升，到2015年上升至 1．8，然后保持不变。 期发展趋势进行分析和判断，并 以此为基础分析人 4 出生