农业水土保持生态建设中存在的问题及解决途径.pdfVIP

民营科技2015年第3期 生态环境 农业水土保持生态建设中存在的问题及解决途径 胡林涛 (正业勘测设计集团有限公司，黑龙江 哈尔滨 150090) 摘 要：水土资源不仅是人类生存和发展的物质基础，而且是农业生产的基本保障。保护好水土资源不仅是当前农业发展的需要，而且 也是生态建设和环境保护的重要 内容，需要实现对水土资源的合理开发利用，从而减少水土流失的发生，使农业的基础性地位得 以巩固，加 快我国国民经济的快速发展。目前我国水土资源不仅利用率较低，而且存在着严重的退化和流失，所以加强水土保护具有极为重要的意义。 关键词：水土保持；生态建设；产业结构调整；生态修复 与世界其他国家相比，我国水土流失较为严重 ，不仅流失 的 民群众生活的关系，要解决好人民群众的生产生活问题 ，开展水 面积分布范嗣较广，而且类型较为复杂，具有较严重的危害性。在 土保持工作要善于综合利用工程措施和非工程措施帮助当地群 水力侵蚀和风力侵蚀下我国的水土流失面积呈不断加剧的趋势 ， 众脱离致富，增强抗风险能力。二是正确处理生态修复与集中治 所以通过开展以水土保护生态建设的活动 ，可以有有效的加强对 理的关系，充分发挥大 自然 自我修复能力，针对现实中存在的突 水土流失的治理。特别是在当前国家对生态文明建设更加重视的 出问题，加大集中整治力度，进行因地制宜的综合防治。强化水土 情况下 ，更是对水土流失治理给予了充分的关注，可以利用生态 保持、防沙治沙等重点工程建设 ，落实_T程建设责任制，健全标准 修复工程 ，从而有效的增强生态产品的生产能力，加快水土流失 体系，突出工程质量，严格资金管理，加强成果管护，确保丁l程稳 的治理力度，保护好我们美丽的家园。 步推进。三是正确处理点上治理与面上管护的关系，加强管理，巩 1 水土保持生态建设中存在的问题 固原有成果 ，实现水土流失防御 、治理与管护的有机结合。四是正 1．1 水土流失防治不完善。在一些建设项 目中一旦有涉及到水土 确处理发展经济与生态建设的关系，在生态改善的同时，促进当 保持方面问题的，则需要由水行政主管部门对水土保持方案进行 地经济的发展，实现经济效益、社会效益与生态效益的全面丰收。 审查。但在实际施工中，很大一部分建设单位和个人，往往为了降 五是正确处理能力培育与执法监督的关系，既要提高全民的水土 低_T程成本 ，逃避水土保持的责任，则缺乏对水土保持措施的采 保持与环境保护意识，又是进一步加强执法监督力度，实现能力 取，从而导致水土流失问题更加严重。一旦有水土流失现象发生 ， 培育、监测监督与行政执法的有机结合。 则会对下游地区的人民的生产生活带来严重的影响，在这种情况 2．2 实施水土保持生态建设的策略。一是加强宏观调控 ，制定相 下，理论上是应该由政府对下游地区受到影响的人民给予必要的 应的政策 ，以有效的政策促进发展 目标的实现 ，进一步改革和完 经济补偿 ，但由于财政困难 ，所以这部分经济补偿责任政府往往 善现有水土保持生态建设的管理体制，为落实全面、协调、可持续 是没有能力承担。再加之当前市场资源配置的方式，并不能使水 发展的要求提供制度保证。二是强化制度建设 ，要总结我国多年 土保持行为在经济扩张中得到充分的保障，水土资源要想达到最 来治理水土流失的实践经验，善于吸收周外成功的先进做法，完 优化配置，通过市场调节是无法实现的。同时由于市场主体需要 善有关水土流失治理的政策和法规内容 ，规范水土保持生态建设 独立承担水土流失防治的全部成本 ，但其由于防治水土流失所带 的行动。三是加强组织建设 ，进一步强化各级地方政府水土保持 来的利益却不能够独立享有。 的责任 ，充分调动和运用全社会的力量，组建水土流失治理联合 1．2 水土资源产权界定模糊。目前我国农村实施的土地所有制制 体，将上下游项 目，农林牧渔等开发项 目组成联合体，统筹兼顾， 度，按照这种广东，则农田水利等资源都归集体所有。这就导致水 综合评价。四是强化技术保障，采取由生物、T程和耕作技术组成 土资源的产权关系不明晰，导致水土资源监管缺失。这就导致现 的综合性措施 ，改变立地条件，增加植被覆盖度 ，增强土壤的抗蚀 实中存在着陡坡地开荒和放牧超载等人为破坏的现象发生的较 能力