农村土地流转既要放活,也要扎个笼子.pdfVIP

借力 “双转移推动就地城镇化 口 辜胜阻 全国人大常委、财经委副主任委员、民建中央副主席 调查发现 ，一方面，80％至 90％的新生代农 民，愿意生活和工作在大城市；另一方面，当前 8()％ 至90％的农民工在城市的就业是不稳定的，孩子上学等也是难题。差别化的落户政策，使一些小城市 放开户籍没有吸引力，但留在大城市又面临两个问题：一是房价太高，二是生活成本太高，没办法实 现住房梦、安居梦。 是异地转移还是就地城镇化?是把 “大城市做大”还是 “把小城市做多”?应该是两个过程都有。 就像政府工作报告里说 的，既要落户 1亿人 ，又要就地转移 1亿人。 过去农 民工大规模 “候乌式迁徙 ”的代价是6000万留守儿童和几千万的留守妇女、留守老人， 这些家庭为此付 出了沉重的代价。经过 3O多年大规模的异地转移之后 ，我们更要反思这样一种异地 转移城镇化的巨大代价 ，更好地推进就地城镇化。当前 中国经济 出现 了 “以产业转移和劳动力回流” ‘ 为主要特征的 “双转移”，这种双转移推力和拉力，带动了产业和劳动力向中西部转移。应 当借助 “双 转移”推力，推动 “因地制宜”、因人而异”的城镇化。即把有稳定就业、有稳定住房的人优先城镇化， 让在大城市寻找不到幸福感的农民工，向家乡附近的中小城市寻求发展，产业转移了就有工作，又能 就近和家人在一起。 来源 ：人 民网 农村土地流转既要放活，也要扎个笼子 l{ i{ 口郑风田 中国人民大学农业与农村发展学院教授 近年来土地流转速度大大加快，准确来讲一部分是被人为地推快，大量的工业资本下乡，其经营 成本比起小农要高出不少。所以出现为数不少的危险案例。一些商业资本为了寻求资本高回报 ，打各 种擦边球，醉翁之意不在酒之事经常发生。不少地方把农村的土地以农业开发名义占用，然后以种种 名义，用于非农开发。以农业之名流转到的农用土地 ，被 以各种名义的生态大棚、休 闲旅游等非农建 设挤 占，最后可能危及 国家的粮食安全。 农村土地流转既要放活，但也要扎个笼子，就是要坚持最严格的耕地保护制度 ，切实保护基本农 田。《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出，要以用途管制为抓手， 提出四个 “严禁”，严禁借土地流转之名违规搞非农建设。国家正在制定永久基本农 田制度，以防止 被流转的土地非粮非农化。国家通过土地用途管制来确保耕地红线不被突破。 农村土地适度规模经营也是有风险的，不能为 了追求规模而牺牲小农的利益。因为片面追求规模 效益最后会危及国家粮食安全。发展经济学中有一个著名的 “反向”定律，那就是农户土地经营的规 模与其产量成反 比，也就是讲农户拥有的土地越多，其产量越低 。原因很简单，土地少，可以精耕细 作，精心维护。而土地太多，就容易粗放经营 来源：《中国青年报》 、 50 f L 2015．03