带地进城农业转移人口渐进式市民化对策.pdfVIP

带“地进城”：农业转移人口渐进式市民化对筮 郑无喧 黄耀志 文章编号：1009-6000(2015)01—0055—03 中图分类号：F290 文献标识码：A doi：10．3969／jissn．1009—6000201501010 作者简介：郑无喧，男．浙江温州人．苏州科技学院建筑与城市规划学院硕士研究生．主要研 究方向：城乡生态规划与可持续发展： 黄耀志 (通讯作者)，男．教授．博士．中国科学院、建设部山地城镇与区域环境研究中心副主 任．苏州科技学院建筑与城市规划学院．主要研究方向：城镇生态化。 带‘‘地进城 ：农业转移人 口渐进 式市民化对策 “BringLandtO Town”：theMeasuresofProgressive CivilizationforAgriculturalTransferofPopulation 郑无喧 黄耀志 ZHENGWuxuanHUANG Yaozh 摘要： 落实农业转移人口市民化是构建和谐社会与推进新型城镇4t09重要抓手，本文通过对市民化途 径的分析研究，认为渐进式市民化是当前实现农业转移人口市民化的有效途径。同时，梳理实 施市民化过程 中的受阻原因，结合新型城镇化关于 人“的城镇化”的发展要求，提出 “带地进 城”的过瘴I生发展对策，并分析该对策所具有的优势，着力解决农业现代化与新型城镇化同步 发展、农业转移人口落户制度建设、基本公共服务设施建设等问题，以期实现农业转移人口既 好叉快的渐进式市民化转型。 关键词： 农业转移人口 ：“带地进城”；市民化 ；对策 Abstract：Tocarryoutthecivilizationforagriculturaltransferofpopulationistheimportantgripperofr constructingaharmonioussocietyandpromotingthenew-typeurbanization．Thisarticleanalyzesand studiesthewayofurbanization，consideringthatprogressivecivilizationistheeffectivewaytoachievethe civilizationforagriculturaltransferofpopulation．Inthemeantime，thepapercombinedblockedcausesinhte processofcivilizationwithnew-typeurbna iaztiononhtedevelopmentrequirementsofp‘eople’Surbanization toproposethetransitionaldevelopmentnew ideaof b‘ringlandtotown’，andanalyzeadvantagesof thismeasures，tostrivetosolvetheproblemssuchassynchronousdevelopmentbetweenagricultural modernizationandnew．typeurbanizationinordertoachievetheprogressivecitizenizationofragricultural transferofpopulationisbothgoodandfast． Keywords：agriculturaltransferofpopulation；b‘ringlandtotown’；citizenization；measures 0前言 发展模式，既保障他们对土地的使用权 ， 有序推进农业转移人 口市 民化作 叉要求传统农业生产者完成 向城市市民 为推进新型城镇4t09核心 ，不仅仅在于 的全面转型，以实现城 乡文明的融含及 使一部分农业生产者走 出农村到城镇居 社会变迁003程 。 住，更重要的在于令他们成为真正的市 民，实现产业转型Ⅲ。 “带地进城”作为 1农业转移人口市民化过程中的问题与原 农业转移人 口市 民化的一种过渡性政策 ， 因 是指农业转移人口在享有土地所有权 的 工业化的快速