承包方可否以实际经营多年为由，主张合同效力.pdfVIP

读者之声 承包方可否以实际经营多年为由， 主张合 同效力? 主持人： 2006年1O月，我们高坎子村与某速生林农业合作社签订林地承包合同．将 村里一块约80亩的林地发包给对方 双方约定林地承包期限30年 该林地承包 合同由村主任签订．未经村民大会或村民代表会议讨论．但事后已报乡政府批 准。2013年12月，政府为建设农副产品商业集散地．拟 占用该林地约二分之一的 土地。这意味着被占用的土地将获得一大笔补偿 为防止补偿款流失．村里部分 村民以3-初林地发包未经村民代表大会表决为由要求与速生林农业合作社解除 合同。协商中对方认为．依据 《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若 干问题的规定》第二十五条的规定：人民法院对发包方违背集体经济组织成员大 会或者成员代表大会决议，越权发包的，应当认定该承包合同为无效合同，并根 据3-事人的过错，确定其应承担的相应责任。属本条前款规定的情形．自承包合 同签订之 日起超过一年．或者虽未超过一年．但承包人已实际做了大量的投入 的。对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止该承包合同的．人民法院不 予支持 但可根据实际情况，依照公平原则．对该承包合同的有关内容进行适-3 调整。因此。农业合作社拒绝解除合同。请问该说法对吗?村民们该如何主张权 益? ——高坎子村村民 刘庆祥 主持人答复如下： 最《高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》虽有此规 定．但该规定已经于2008年12月8日由最高人民法院审判委员会第1457次会 议通过的、关于废止2007年底以前发布的有关司法解释(第七批)的决定。予以 废止。其废止理由是：该规定 “已被物权法及新的司法解释所取代”。我国物权法 第五十九条、第六十条规定：土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位 或者个人承包．应当依照法定程序经本集体成员决定：村农民集体所有的土地和 森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行 使所有权。农村土地承包法第四十八条规定：发包方将农村土地发包给本集体经 济组织以外的单位或者个人承包．应当事先经本集体经济组织成员的村民会议 豳譬量豳 为乡村医生签约服务点赞 ■ 江苏 韩虹婷 生病了，打一个电话。医生就能上门看病，打针、挂水也在 自家床上。据报道， 江苏已在全省l6个县(市、区)启动实施了乡村医生签约服务试点，2015年，这项 工作将在全省各县(市、区)全面实施。 卫生行政管理部门在农村推行乡村医生签约服务．是服务农村群众的好模 式，它有四大好处：一是确立了医疗服务的契约关系，便于乡村医生按照服务合 同内容和要求开展一对一的优质服务．解除患者的后顾之忧：二是医疗机构通过 创新服务方式．改进服务作风，变坐等上门为主动出门探访服务，拉近了医生与 患者的距离：三是服务内容拓展。包括基本医疗服务、基本公共卫生服务和健康 综合服务．有利于疾病预防和早期诊断治疗．守护村民健康：四是调动了乡村医 生为民服务的积极性．增加了乡村医生收人 这些都有助于提高乡村医疗服务水 平和服务质量，有助于群众及时看病、缓解看病难看病贵，有助于稳定乡村医生 队伍．推进农村卫生事业持续健康发展 鉴于目前乡村医疗力量有限。应该立足实际，瞄准重点人群，确定签约服务 的对象。为此，江苏省卫计委规定，乡村医生签约服务以65岁以上老年人、06岁 儿童、孕产妇、慢性病患者、重性精神疾病患者等为重点服务对象。这就很符合农 村实际．针对性很强 希望乡村医生签约服务模式在各地不断探索．不断推广．使更多的农村群众 能够得到及时温馨的医疗服务，不断开创农村公共卫生服务事业的新局面 三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批 准。上述法律表明，村委会若将荒山或林地发包给本集体经济组织以外的单位或 者个人承包．必须经过两项法律强制性程序：一是村民会议三分之二以上成员或 者三分之二以上村民代表的同意；二是报乡(镇)人民政府批准。本案承包合同未 经过村民大会或村民代表会议通过．村民有权依法主张解除双方的林地承包合 同。