把项目资金并入企业财务体系的思考——以农业综合开发资金为例.pdfVIP

论 坛 … ‘ ， # 0 … l l … ；；i羹 囊； 善蔓翟j 誊攀 、l¨《争 { ；霉；篓 、簧誊鏊嚣i薹冀i；麓翼j：i ；j， ：薹：b誊一 把项 目资金并入企业财务体系的思考 以农业综合开发资金为例 文 ／刘秀芳 李 龙 摘要：项目资金实行专账核算在农业企业存在很多弊端。本文以农业综合开发资金为例，探讨项目资金实行专户储存、专账核 算、专款专用在企业管理中存在的问题，并就如何把项 目资金并入企业财务核算体系进行了探讨。 关键词：项 目资金；农业开发 ；专账核算；企业财务 农业项 目资金是指农业企业获得来 自发改委、农业部 、财政 对项 目T程进行了自筹资金(含县市级配套资金)的投入，自筹 部 、林业部等各级政府部门，具有专门用途的各类资金。随着国 资金却在项 目核算中单独反映。出现了企业的财务报告既不包 家对 “三农”工作的关注 ，有越来越多的财政项 目资金投入到农 含国家的项 目投资，也不包含企业投入 自筹资金的现象。企业 业企业。以农业综合开发为主体的 “加快中低产田改造和高标 对外无法提供一套完整统一的财务报告，这不仅不能满足外界 准农田建设示范工程”一直是中央财政的投资重点 ，国家围绕 对会计报告的需求 ，而且导致企业的会计信息严重失真。违背 农业综合开发资金管理而制定的各种管理办法也最为完备。因 了 会《计法》第十六条规定的 “单位发生的各项经济业务事项应 此，探讨农业开发资金的管理，对项 目资金的管理有着示范和指 当在依法设置的会计账簿上统一登记”的原则。 导意义。 (二)使 国家的投资主体地位不明确 依据 《国家农业综合开发资金和项 目管理办法》规定，国家 国有农业企业的会计报表一直沿用的是对 口向上级业务主 对项 目资金的使用有其特殊要求。比如，在资金管理上要求专 管部门申报，而项目资金的会计报表主要是向农发管理机构或财 人管理、专户储存 、专账核算、专款专用等。这为科学有效地使 政部门申报。两套报表，归属两个不同的管理部门，企业的财务 用资金，防止企业侵 占和挪用 ，在保障资金安全等方面都发挥 报告不仅不包含国家的项 目投资，甚至连项 目资金的相关信息 了重要的作用。经过实践，笔者结合工作中遇到的问题，谈一谈 也不给予披露。致使国家对企业的投资主体地位没有明确。 项 目资金在专账核算过程中存在的弊端，并以此探讨将项 目资 (三)易于形成大量的账外资产 金纳入企业财务核算体系的一些思考。 项 目工程从投资计划的批准到完工大多是跨年度实施的， 一 、 现行项 目资金专账核算中存在的问题 受 自然条件的影响，有的项 目甚至两三年都不能竣工，这影响 目前，农业企业执行的是 “企业会计核算”和 “农业综合开 了部分完T工程的验收和移交。比如，农业机械一购入就投入 发会计核算”两套相互分离的账务核算体系。即，农业企业按照 了使用，依据农业综合开发项 目资金管理规定：不经整个T程 企《业会计准则》或 《企业会计制度》进行会计核算 ；而项 目资金 竣工决算和专项审计，项目工程不得通过省(市)级验收，而未 按照 农《业综合开发资金会计制度》进行会计核算。依据农业综 经省(市)级验收的工程又不得办理移交手续。这在很大程度上 合开发对资金 “三专”的管理原则，项 目资金不得纳入企业财务 导致资产实际交付使用时并未履行交接手续，固定资产不能及 核算体系。这两种核算体系并存使农业企业的财务核算出现了 时人企业账。专账核算形成的大量资产不仅可以用来调