新一轮退耕还林的基本政策——在甘肃省新一轮退耕还林启动暨培训会上的专题讲座.pdfVIP

虢嗣 迢潞迢狳国基尜政黎 在甘肃省新一轮退耕还林启动暨培训会上的专题讲座 国家林业局退耕办综合处处长 汪飞跃 实施退耕还林还草是党中央、国务院从中华民族 有宜林地集中在干旱、半干旱地区以及南方岩溶石漠 生存和发展的战略高度 ，着眼经济社会可持续发展全 化地区，造林难度越来越大、成本越来越高，见效也越 局做出的重大决策。工程建设增加了林草植被，减少 来越慢，如期实现森林面积增长 目标还要付出艰苦的 了水土流失和风沙危害，促进了农业结构调整，增加 努力。实施好新一轮退耕还林，不仅能增加森林面积 了农 民收入 ，是一项深受老百姓欢迎 的民心工程 。目 和森林蓄积量 ，而且能扩大林业用地面积，推进生态 前，一些生态环境脆弱、生存条件恶劣地区仍然在耕 用地可持续增长，对于确保实现我国林业 “双增”目标 种陡坡地和沙化地，由此造成严重的水土流失和风沙 具有举足轻重的作用。四是履行大国责任，应对全球 危害，导致江河源头、湖库周围等重要水源地涵养水 气候变化的重要手段。气候变化深刻影响着人类的生 源能力下降，山洪和地质灾害多发，基层干部群众期 存和发展，是全世界共同面临的重大挑战。我国作为 盼继续实施退耕还林还草。实施新一轮退耕还林还 最大的发展中国家和碳排放大国，节能减排压力越来 草，是贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的战 越大。做好新时期退耕还林工作，对于我国进一步增 略举措 ，是贫困地区农民脱贫致富、加快全面小康社 加森林碳汇、应对气候变化、提升大国形象具有重要 会建设的有效途径。 意 义。 一 、 重大意义 二、遵循原则 退耕还林在国家生态建设大局中具有战略性、基 坚持农民自愿，政府引导。充分尊重农民意愿 ，退 础性地位 ，是我国改善生态、改善民生的迫切需要，做 不退耕 ，还林还是还草 ，种什么品种 ，由农民自己决 好新时期的退耕还林工作意义十分重大。一是建设生 定。各级政府要加强政策、规划引导，依靠科技进步， 态文明和美丽中国的具体实践。习近平总书记深刻指 提供技术服务，切忌搞 “一刀切”、强推强退。 出：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰；保护生态环境 坚持尊重规律，因地制宜。根据不同地理、气候和 就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；良 立地条件 ，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草 ，有条件 的 好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福 可实行林草结合 ，不再限定还生态林与经济林的比 祉。做好新时期退耕还林工作 ，从源头上治理水土流 例，重在增加植被盖度。 失和风沙危害，扭转生态恶化趋势，是落实中央决策， 坚持严格范围，稳步推进。退耕还林还草依据第 提高生态产品供给能力，构建国土生态安全体系，建 二次全 国土地调查和年度变更调查成果，严格限定在 设生态文明和美丽中国的重大战略举措。二是加快贫 25度 以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地 15 困地区农民脱贫致富和全面建成小康社会的必然要 度 ～25度坡耕地。兼顾需要和可能，合理安排退耕还 求。做好新时期退耕还林工作，可充分发挥山地资源、 林还草的规模和进度。 沙地资源的优势 ，通过发展特色经济林等措施，促进 坚持加强监管，确保质量。建立健全退耕还林还 农村产业结构调整，增加农民收入。这对于改善老、 草检查监督机制，对工程实施的全过程实行有效监 少、边、贫地区的生态和民生，解决人民群众最现实的 管。加强建档