论我国历史上第一部森林法规及其生态思想光辉.pdfVIP

9 ．论我国历史上第一部森林法规及其生态思想光辉 程海林 1 胡必平 2 程贤立? （1 湖北省武当山特区林业局，湖北 十堰442714 2 湖北省林业调查设计院 湖北 武汉 430400 3 广西壮族自治区农垦局 广西 南宁 530000 ） 党的十七大明确把建设生态文明，作为全面建设小康社会的奋斗目标。在这里把生态简 单表述为：生物（主要指动物和植物）处于能够自然生长、发展及正常繁衍后代的状态。由 此而发，生态思想简述为：指导人类维护生态持续发展的学说、理论、及行为规则。以遵循 自然生物生长规律，建造有利生物生长环境的生态思想自古有之，并且有时候还光芒万丈。 探讨一下我国历史上第一部森林法规及其生态思想，对我们建设现代生态文明或许有所帮 助。森林法规是关于人们在林木、林地及湿地等森林资源方面的行为规范，即规定人们对待 森林资源应该怎么做，不应该怎么做的法律法规。《周礼》是我国现在发现成文最早、保存 最完整的综合性行政法典，其中有不少关于森林的规章制度，不乏闪烁生态思想光辉的章节。 1 《周礼》中的森林法规 《周礼》具体成文年份现在史学界还有争论，幅度在西周初期至西汉年间的1000多年的 时间之内。笔者倾向认可中国孔子研究院副院长、博士生导师杨朝明先生研究成果：《周礼》 是周公在成王即位、自己摄政期间，综合借鉴既有资料，吸收前代成果而成1。由此认定《周 礼》应当制定于公元前1095年（周公去世之时）以前，至少在西周前期已经成文。《周礼》 对维持我国近3000年间的国家正常运转起到了重要的作用，包括奴隶制社会、封建制社会的 行政体制、政府组织及人们社会行为规范等。 在这部伟大的社会法规开山之作中，有关森林的规定相当详尽，有管理森林官员及其职 责的规定，也有森林功用的规定，还有森林收入用途的规定等，分别细述如下： 1.1 管理森林官员及工作职责的规定 ? 作者简介：程海林，1970年4月出生，现在湖北省武当山特区林业局工作，为林业工程师。邮编：442714， 联系电话：0719—座机电话号码。胡必平，湖北省林业调查设计院工作。程贤立，广西壮族自治区农垦局工作。 73 《周礼》中的森林法规对管理人员及其职责的规定十分明确，职务有15种之多，分别是 （1）管理森林的最高行政长官大司徙，“大司徒之职，……辨其山林、川泽、丘陵、坟衍原 隰之名物”，可以看出大司徙似乎也像现在国家林业局局长一样十分忙碌；（2 ）地市州的林 业局局长“山虞”，“山虞掌山林之政令，物为之厉，而为之守禁”；（3）野生动物保护站站 长，“兽人掌罟田兽，辨其名物”；（4 ）尽管现在还有兽医这个职业，但当时的兽医更像现在 野生动物救助中心的工作人员，“兽医掌疗兽病，疗兽疡”；（5）相当于国家国家林业局计财 司的司长，“司书掌邦之六典、……以知山林、川泽之数”；（6）国有林场场长，“闾师贡草 木，任工以饬材事……任衡以山事”；（7）县林业局总工程师，“草人掌土化之法以物地，相 其宜而为之种”及“土训掌道地图。……以辨地物而原其生，以诏地求”；（8）国有林场税 务所工作人员，角人“掌以时征齿角凡骨物於山泽之农”、羽人“掌以时征羽翮之政于山泽 之农”、掌葛“掌以时征絺绤之材于山农”；（9）国家森林公园管理处主任，“囿人掌囿游之 兽禁”；（10）植物园主任，“场人掌国之场圃，而树之果蓏珍异之物”。（11）国家林业局总 工程师，“山师掌山林之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物”；（12）湿 地保护中心主任，“川师掌川泽之名，辨其物与其利害而颁之于邦国，使致其珍异之物”；（13） 造林科科长，“柞氏掌攻草木及林麓”；（14）林政科科长，“林衡掌巡林麓之禁令而平其守， 以时计林麓而赏罚之；（15）湿地管理办公室主任，“川衡掌巡川泽之禁令而平其守。以时舍 其守，犯禁者，执而诛罚之。 1.2 管理森林工作人员数量的规定 《周礼》中的森林法规对管理机构人员数量规定得清楚而明确，这有点像我国现在森林 法实施细则中的补充规定。 “山虞，每大山，中士四人、下干八人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人；中山， 下士六人，史二人，胥六人，徒六十人；小山，下士二人，史一人，徒二十人”； “林衡，每大林麓，下士十有二人、史四人、胥十有二人、徒百有二十人；中林麓，如 中山之虞；小林麓，如小山之虞； “川衡，每大川，下士十有二人、史四人、胥十有二人、徒百有二十人；中川，下士六 人、史二人、胥六人、徒六十人；小川，十士二人、史一人、徒二十人； 74 “泽虞，每大泽、大薮，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人； 中泽、中薮，如中川之衡；小泽、小薮，如小川之衡”。 1.3 森林（树木）社会功能的规