张家港市城市防洪应急预案.docVIP

张家港市城市防洪应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 城市概况 2.1 自然地理 2.2 社会经济 2.3 风险分析 2.4 防御体系 2.5 重点保护对象 3 组织体系与职责 3.1 指挥机构 3.2 成员单位职责 4 预防和预警 4.1 预防预警信息 4.2 预警级别划分 4.3 预防预警行动 5 应急响应 5.1 应急响应分类 5.2 I级应急响应 5.3 II级应急响应 5.4 Ⅲ级应急响应 5.5 IV级应急响应 5.6 信息的报送和处理 5.7 指挥和调度 5.8 抢险救灾 5.9 安全防护和医疗救护 5.10 社会力量动员与参与 5.11 信息发布 5.12 应急结束 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 6.2 物资与资金保障 6.3 供电与运输保障 6.4 医疗与治安保障 6.5 队伍与其他保障 6.6 宣传、培训和演习 7 后期处置 7.1 灾后救助 7.2 抢险物资补充 7.3 损毁工程修复 7.4 灾后重建 7.5 防汛工作评价 8 附则 8.1 预案管理与更新 8.2 奖励与责任追究 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间 张家港市城市防洪应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为做好城市洪涝灾害事件的防范与应急处置工作，保证城市抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻灾害损失和保障市民生命财产的安全，保障城市经济社会全面、协调、可持续发展，编制本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国防洪法》、《江苏省防洪条例》、《城市防洪应急预案编制大纲》及《张家港市突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案适用于洪水灾害事件的预防和应急处置。 1.4 工作原则 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制；统一规划，因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；依法防汛，公众参与，军民结合，专群结合。 2 城市概况 2.1 自然地理 位于张家港市西南部总面积平方公里，东南距上海约120公里，南距苏州约80公里，西南距无锡约40公里，西距常州约70公里，北距南通约20公里。境内地势平坦如砥，河道纵横成网。谷渎港、新沙河、新市河、二干河纵贯南北，东横河、盐铁塘、南横套横亘东西，连通长江。中心位置为东经120°32′，北纬30°51′。 地处亚热带南部季风气候，四季分明，气候温和，日照充足，是典型的海洋性气候。境内平均温度15.5℃，极端最高气温38.2℃，极端最低气温－11.3℃。过境台风平均每年1.9个，最多1年为4个。地区平均年雨日120.1天，平均年雨量1056.1㎜；最大年雨量1991年1748.0㎜，最小年雨量1978年640.0㎜。每年5～9月为汛期，雨量最为集中，平均雨量为561.4㎜，最高雨量为1970年818.7㎜。2.2 社会经济 建有大量的城市基础设施、商业服务设施和众多的居民住宅小区为全市政治、经济、文化和交通之中心 2.3 风险分析 2.3.1主要降雨类型分析 根据1965～2003年实测雨量资料表明，最大一日雨量出现在1970年，为184.1㎜；最大三日雨量出现在1991年，为322.3㎜。造成地区性的特大洪涝灾害的主要有梅雨和台风雨两种雨型。 （1）梅雨 每年5～7月间，由于江淮流域中下游锋面活动和气旋作用，形成一个东西向的准静止锋，低空西南暖湿气流不断向锋区补充热量和水汽，出现典型的梅雨期。梅雨的特点是降雨范围广，历时长，雨量集中，是主要的灾害性降雨，如1931、1954、1991、1999年大暴雨。入梅期一般在6月19日，出梅在7月9 日，平均梅雨期24.5天，最长期是1987年的45天；平均梅雨量235.4mm，最大梅雨量968.1mm。 （2）台风雨 每年7月下旬至10月上旬，由我国东南低纬度海洋形成的热带气旋北移，携带大量水汽途经太湖地区，造成台风型暴雨。台风出现日期多为7～9月份，以8月份为最多，占台风总数的354%；7月其次，占301%。台风雨的特点是降雨强度大，中心点过程雨量可以高达数百毫米以上，但雨期持续时间不长，一般仅l～3天。如1962、1970、1974、1994年的降雨过程。 区内地面高程较高，河道水位较低，河道蓄洪能力较强。就是在创有降雨记录以来最大三天集中降雨的1991年，市区也未发生洪涝灾害，因而历年来城市的防洪工作，均以疏通地下雨水管道、完善地下雨水管道设施和河道疏浚清淤为重点