金融支持新型农业经营主体发展实践与思考——以赤峰市为例.pdfVIP

—曩_ 啊_ 乱埘 …… 雹 _ 舭 ‘ 一一 ～ 一 ～ 金融支持新型农业经营主体发展实践与思考 — — 以赤峰市为例 中国人民银行赤峰市中心支行课题组 中国人民银行赤峰市中心支行 赤峰市 024000 内容摘要：作为传统农业向现代农业转型应运而生的新型农业经营主体代表着我国农业经营体制 和机制的创新，是牵动农村改革全局、破解小生产与大市场之间矛盾的关键 ，也是我国农业逐步走向现 代化的现实途径之一。本文对赤峰市新型农业经营主体发展情况进行 了调查，总结了赤峰市在金融支 持新型农业经营主体发展方面所进行的探索和做法，探讨了金融支持新型农业经营主体发展 中存在的 问题和困难，并提 出了对策建议。 关键词：金融服务 新型农业经营主体 信贷创新 中图分类号：F832。43 文献标识码：A 文章编号：1003—7977 2015 01—00105—03 党的十八届三中全会和2014年中央一号文 易额 500万元以上的农牧业产业化流通企业达 件 《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快 210家，完成交易额229亿元；全市农牧业产业 推进农业现代化的若干意见》均把扶持发展新型 化龙头企业中，国家级农牧业产业化重点龙头企 农业经营主体列为了重要内容，2014年2月，人 业5家，自治区级91家，市级 115家。 民银行专门印发了 《中国人民银行关于做好家庭 二、赤峰市金融支持新型农业经营主体发 农场等新型农业经营主体金融服务的指导意 展的探索与实践 见》，对如何做好新型农业经营主体的金融服务 一 加强部门协调配合。2014年初，人民银 工作提出了具体的要求。为切实掌握赤峰市新型 行赤峰市中支与市农牧业局、全市涉农金融机 农业经营主体发展状况，进一步做好新型农业经 构联合召开了全市涉农金融工作联席会，通报 营主体金融服务工作，我们进行了专题调研。 了全市新型农业经营主体的发展情况，交流了 一 、 赤峰市新型农业经营主体发展情况 新型农业经营主体发展和金融服务中存在的问 目前赤峰市新型农业经营主体主要包括专 题，并对加强部门间协调配合、定期召开联席会 业大户和家庭农场、农民合作社、产业化龙头企 议、做好金融支持新型农业经营主体发展相关 业等类型。从调查情况看，赤峰市农业新型经营 工作达成了共识。 北方盍缸 ＼N0R1_HERzFINANCm童 主体的发展主要有以下特点：一是专业大户迅速 二 强化政策导向功能。一是人民银行赤 增加，目前全市共有专业大户5468个，其中标准 峰市中心支行结合本地实际制定了 2014年赤 化规模的养殖场达 1050个。二是家庭农场从无 峰市金融支持地区经济发展指导意见》及 《中国 到有，6月末全市已有家庭农场 101个，经营土 人民银行赤峰市中心支行关于做好新型农业经 地面积31239亩，其中被县级以上农业部门认定 营主体金融服务工作的指导意见》，要求各金融 为示范性家庭农场的3个。三是农牧民合作社发 机构充分认识做好家庭农场等新型农业经营主 展较快 ，全市在工商部门注册的合作社已有 体金融服务的重要意义，切实加大对家庭农场 6135个 ，其中种植业 占42％、养殖业 占45％、服 等新型农业经营主体的信贷支持力度，全面提 务业 占8％，目前全市已有 “国家级示范社”12 升对新型农业经营主体综合金融服务。同时，针 家，“自治区级示范社”26家，“市级示范社”103 对全市 “三农”经济发展资金需求量大的实际， 家。四是产业化龙头企业不断壮大，2013年全市 积极向上级行申请支农再贷款限额，9月末达 年销售收入 500万元以上的农牧业产业化加工 19．68亿元，前3季度累放支农再贷款25．35亿 企业达491家，完成销售收入 350．9亿元 ；年交 元，余额比年初增加 7．4亿元 ，充分发挥了引导 北方 金 融 ／，N0RTHE星 曼ANCm童 ： 大 “三农”信贷投放的杠杆作用。二是赤峰中 业产业化龙头企业由于起步较早，目前发展较 扩 支 探索开展了利用支农再贷款支持新型农业经 好，在获得金融支持方面存在的困难相对较少， 营主体发展工作，指导辖 内各法人金融机构选 而专业大户、家庭农场和专业合作社受规模小、 择符合条件的新型农业经营主体，利用支农再 发展水平低等多种因素限制，在获得金融支持 贷款优先对其进行金融支持。喀喇沁旗、林西 和服务方面存在的问题和困难较多。 县、克什克腾旗等旗县已利用支农再贷款向德 一 新型农业经营主体发展水平较低 。一 美羊业等3家龙头企业 、肖海军等956个专业 是现有新型农业经营主体普遍存在规模较小、 大户、龙头山种植专业合作社等 13个专业合作 农产品加工层次低、附加值不高、承受风险能力 社