新条例背景下移民安置规划应注意的几个问题——沙沱水电站移民安置补充规划体会.pdfVIP

2009年第 1期 水电勘测设计 总第 69期 SHUIDIAN KANCE SHEJI · 水 库 · 新条例背景下移民安置规划应注意的几个问题 — — 沙沱 水 电站移 民安置 补 充规划体 会 黄昭甫 (中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院，贵州 贵阳 550081) 摘要 ：本文介绍了新条例背景下 ，编制沙沱水电站移民安置规划的实施过程，对其 中的突出问题进行了分析和 处理 ，并提出了相应的建议。 关键词 ：新条例；沙沱水电站；移民安置规划 相当于 目前可研阶段移民安置规划除移民安置点、 1 沙沱移 民安置规划工作背景 集镇、城市、专项迁改建设计和投资概算以外的所 沙沱水 电站可行性研究阶段工作于 2005年 1 有工作。与以前的移民安置规划工作大纲不可同日 月开始，2006年中旬完成并编制了 《乌江沙沱水电 而语。 站可行性研究阶段建设征地移民安置规划报告》。 按新条例规定，移民安置规划应当对农村移民 2006年7月7日，国务院颁布了 《大中型水利水电 安置、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项设施 工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第 迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利 471号)(以下简称新条例)，并于2006年9月 1日 用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置 起施行。沙沱水电站项 目工程处在新老条例交替时 资金概(估)算等作出安排。并且经批准的移民安 期，按老条例规定下完成的沙沱水电站移民安置规 置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当 划工作远远不能达到新条例要求的深度，需在前期 严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者 已完成工作的基础上进行大量的补充、完善。2007 修改的，应当按规定重新报批。这就是说，移民安 年4月，受项 目业主的委托，贵阳院会同沙沱水电 置规划要一步做到可以实施的深度，甚至超过了以 站建设征地涉及的地方各级政府，按照新条例的要 前编制实施规划的深度。 求，完善移 民安置规划工作。 沙沱水电站在前期工作的基础上，通过对建设 2 新条例颁布并实施后，沙沱水电站 征地区实物指标复核公示、确定远迁移民到户并公 示、签订移民安置去向协议、调查安置区环境容量 移民安置规划补充工作 中比较突出的 等一系列工作并充分征求移民区、移民安置区的意 几个 问题 见后，编制完成移民安置规划大纲。规划大纲编制 2．1 移民安置规划大纲的编制 完成后，在征求移民区及移民安置区县级以上地方 以往的移民安置规划工作操作程序没有要求在 人民政府意见后 ，通过大量修编才最终完成的。 编制移民安置规划前先编制移民安置规划大纲，只 2．2 关于实物指标调查 要求编制粗略的移民安置规划工作大纲；而新条例 按照老条例的要求，实物指标调查范围只是对 却明确要求先根据建设征地实物调查结果以及移民 施工区、水库淹没区及影响区进行调查。而新条例 区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力 规定了移民安置规划要落实搬迁人 口以及移民远迁 编制移民安置规划大纲，经广泛征求移民区及移民 后，在水库