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应对“意大利面条碗效应 ——兼论CAFTA建设 沈铭辉 一、东盟参与东亚区域经济合作的背景 (一)中国一东盟自由贸易区成立的背景 中国一东盟自由贸易区从构想提出到框架协议的签署仅仅用了两年多的时间，这绝非偶然，它 有着深刻的时代背景。2000年11月，朱镕基总理在出席第四次中国一东盟领导人会议抵达新加坡 时就表示，一定要向东盟各国解释，中国加入世贸组织不会对东盟各国造成威胁，只有好处，以 消除他们的忧虑。正是这次会议上，中国首次提出计划与东盟签署自由贸易协议，并建议在2003年 与日本、韩国一道加入东盟自由贸易区。此时，尚未完全摆脱亚洲金融危机影响的东盟各国，又 由于2001年的9·11事件的负面冲击，大大延缓了复苏的速度。东盟各国认为，不可再过于依赖 美国，必须寻求新的出路，而与中国建立自由贸易区既可减少中国加入世界贸易组织对东盟经济 的冲击，又为东盟各国商品开拓了一个新的海外市场。1另一方面，由于各方面的原因，由东盟倡 导并寄予厚望的“10+3”合作一直都难以取得实质性的进展，使东盟不得不另辟蹊径，寻求其他 合作方式，为东盟的区域经济发展寻求新的动力。在此背景下，中国一东盟自由贸易区就应运而生 了，它不仅促进了中国与东盟的双边经贸合作，而且也促进了日本、韩国与东盟签署自贸协议， 从而有力的推动了东亚经济合作的发展。 (二)东盟加速参与东亚区域经济合作 东盟以中国一东盟自贸区为范本，积极推动各国与其签署FTA，并形成以东盟为合作“轴一fl,” 的“i0+I”网络。另外，东盟成功利用金融危机时期形成的“10+3”会议，将其从临时性的会议 变成每年一度的定期会议，并利用“永久东道主的身份，确立了在“10+3”机制中的核心地位， 在东亚地区开始了“小国领导大国”的一体化进程。2从东盟一中国自贸区开始，东盟对区域经济一 体化开始了全新的态度，这是因为： 第一、通过区域经济合作，获得经济发展新动力。由于长久以来东盟受惠于雁型模式以及日 本的ODA，但是伴随着东盟经济发展，这一模式已经消失。东盟迫切需要调整于日本这一地区经济 大国之间的经济互动关系，以促进日本在东盟地区的投资，并带动东盟产业升级。3同时，伴随着 中国经济迅速崛起，东盟也希望通过建立更加密切的联系，以分享中国经济高速发展带来的红利。 !王勤：《中国一东盟自由贸易区的进程与前景》，《南洋问题研究》，2003年第3期，第1．10页。 ‘陆建人：《论亚洲经济一体化》，《当代亚太》，2006年第5期。 。参见赵洪：《东盟的区域一体化战略与东皿经济合作》，《东南亚》，2006年第2期，第5页。 同时，通过这样的“10+1”方式，将周罔的经济体形成辐条，以推动东盟经济发展。 第二、为了继续推动内部一体化进程。对于东盟国家而言，一体化是目前它们在东亚地区赖 以生存和发展的基础，面对周边的经济大国，东盟如果不能持续推进一体化，那么就不能够在国 际分工、政治外交安全对话方面获得一席之地。因此，为了克服东盟国家天生经济实力弱小、“南 南合作”在经济互补方面的缺陷、以及内部一体化动力不足——内部贸易比重一直在25％附近徘 徊。(见图1)为了解决一体化内部动力不足的瓶颈，东盟必须对外不断签署FTA，保证东盟的“轴 心”地位，并以此保证东盟的对内团结以及对外一致。 图1东盟经济一体化指标 ∞ O ∞ 0 印 O 伯 O ∞ O ∞ 0 如 O ∞ 0 加 O mO 00 199l19921993199419951996199719981999200020012002200320042005 2008 1990 …东盟内部FDI比重(％)一东盟内部贸易比重(％) 资料来源：联合国贸发会议FDI数据库(2009年)，IMFDirectionsofTrade 第三、获得更广阔的外交空间，同时保障区域内的安全。东盟借助“大国平衡”战略，游离 于各大国之间，左右逢源，从而为东盟在国际政治舞台上提供了广阔的活动空间，同时客观上也 推动了东盟自由贸易区的建立，推动东亚一体化的发展。4另外，为