论长途客运安全的现状及对策建议.pdfVIP

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论长途客运安全的现状及对策建议 刘新敏 摘要:据权威安全交通部门统计,近年来发生的导致10人以上死亡的重特大交通事故中,运输里程在1000 公里以上的超长途汽车客运事故占了很大比例。频繁发生的重特大交通安全事故,一方面有驾驶员疲劳驾 驶、超重超载超速等主观因素,另一方面,也有运输企业和监管部门的管理失控与失责等客观因素。在商 品社会大环境下,想要依靠人们自身的道德约束来杜绝交通安全事故已不现实,因此,全面构建高压的安 全监管体系迫在眉睫。 关键词:长途客运安全现状对策建议 汽车相撞,事故造成客车上6人当场死,一人在送往医院途中死亡,另有多人受伤;2月1日甘肃宁县发 生大巴翻下深沟起火事故,导致18人不幸遇难,32人受伤;同一天泸州古蔺客车翻下百米斜坡,造成11 人不幸遇难,18人受伤;3月12日19时左右,一辆双层卧铺车途经湖北荆州长江大桥时,因爆胎冲破大 桥护栏掉落江滩。事故已造成14人死亡、9人受伤; 3月18日l6时许,一客运车在云南省保山市境内冲出高速公路造成l3人死亡,15人受伤;6 月18日傍晚,新疆昌吉市庙尔沟乡发生一起交通事故,造成致15人死亡、21人受伤。短短的2013年上 半年,全国各地恶性客运事故频发,造成大量的人员伤亡,财产损失,可谓触目惊心,必须把客运安全放 到第一位,严把客运安全关。 自上世纪90年代开始,随着外出务工人员的增多,长途客运日益兴旺起来。客观地说,长途客运的 大量发展对促进省市之间的人口流动,缓解一年一度的“春运”的确做出了积极贡献,但随之而来的长途 客运安全问题也成了一个严峻的课题。公安交通部门曾统计,近年来发生的导致10人以上死亡的重特大 交通事故中,运输里程在1000公里以上的超长途汽车客运事故占了很大比例。频繁发生的重特大交通安 全事故,一方面有驾驶员疲劳驾驶、超重超载超速等主观因素,另一方面,也有运输企业和监管部门的管 理失控与失责的客观因素。在目前的商品经济环境下,想要靠人们自身的道德约束来杜绝交通安全事故已 不现实。因此,全面构建安全监管体系迫在眉睫。 一、从综合运输的角度从长计议 1、加快发展铁路运输航空运输等安全系数较高的运输方式,逐步缩减超长途公路客运班线 国家应加快铁路网的建设,根据人们远距离出行的需要,合理增加铁路网的分布密度和覆盖范围,切 实提高广大农村地区与铁路站点的连通度,尽量保证铁路运力和客运需求的匹配,在此基础上有计划地取 消1000公里以上的超长途公路客运班线。在完善铁路网的同时,适当的发展航空等安全系数较高的运输 方式,国家还应对车票,飞机票票价等配套工作进行适当的调整和引导,进一步改善铁路运输服务能力和 航运能力,提高人们乘坐火车飞机出行的便利性和舒适性。 2、时刻牢记安全为客运第一目标,整合客运企业资源,实现集中高效管理 在目前航空运输、铁路运输的运力无法满足人们长距离出行需求的情况下,各级政府应充分发挥宏观 调控作用,指导各地健全或完善内部安全管理制度,鼓励安全生产责任制得到有效落实的大型公路客运企 业兼并规模较小的客运企业,彻底消除个体挂靠营运模式,带动整个公路客运业健康有序发展。 3、发展“多式联运”,对长距离公路客运“截流”、“分流” 各级政府及建设、交通主管部门应立足长远,根据未来人口增长速度、城市发展规模、乡镇发展趋势 等因素统筹规划当地的火车站、汽车站、地铁、公交等交通站场和站点,合理确定站场数量和规模,统筹 237 考虑公路客运站场与其它运输方式客运站场之间的衔接,力争实现公路、铁路、地铁、城市公共汽车等运 输站场的“无缝隙”连接,从而实现各种运输方式之间的“零距离”换乘。有条件的地方可以尝试进行“公 铁联运”联合售票制,鼓励城市发展综合枢纽型客运站,保证换乘过程“零等待”,这样可以将公路超长 途客运的大部分里程“分配”给铁路运输来承担,从而大大缩短公路长途客运的通行里程。 二、 从行业管理的角度提以下建议 1、完善公路客运市场准入政策,提高客运资质准入门槛 一直以来,客运企业的准入门槛较低,这也是目前客运企业多、小、散的源头,对其管理严重不到位, 从而导致事故频发,而且随着取消挂靠经营模式工作力度的加大,有可能滋生出更多的小规模客运企业, 给今后客运市场的安全管理又埋下了新的隐患。 行业管理部门应尽快修订相关文件规定,完善公路客运市场准入政策,提高客运资质的准入门槛,严 格

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