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96 文化与创新:第六届东亚科技与社会(STS)国际会议论文集
论我国科技政策研究存在的问题及对策
李 丹 娄成武
(东北大学 文法学院, 辽宁沈阳110004)
摘要:当前,为适应科技发展和全球竞争的需要,世界各国都加强了对科技政
策的研究,科技政策研究专业化水平不断提高。许多世赛知名大学设有公共政策和科
技政策研究中心,并具有硕士、博士学位授予权,世界主要国家设立的科技研究机构
已经超过1000个。在研究过程中,各国之间相互借鉴,加强交流,合作研究趋势日
渐明显。在研究内容方面,各国根据本国国情及科技发展战略各有侧重,并纷纷出台
了相应的政策、法规和计划。相对于西方国家而言,我国的科技政策研究起步较晚,
是在20世纪80年代后伴随着改革开放而逐步发展起来的。经过二十几年的发展,我
国科技政策的研究规模不断扩大,研究内容已从单纯的科技政策走向与产业政策、财
政金融政策、教育政策等相融合的广阔领域,研究重点逐步转移到国家创新系统的建
立、高技术及其产业化等方面。当前,我国的科技政策研究尚存在一些亟待解决的问
题。一是技术政策研究较多,科学政策研究不足,这导致当前我国生产技术的水平提
高较快,而科学理论的研究发展速度明显落后于西方发达国家;二是科技政策研究没
有形成专业队伍。长期以来,我国拥有研究科技政策的著名学者,但尚未形成具有一
定规模的专业化研究队伍;三是科技政策理论研究滞后,对于科技政策的内部结构、
中西方科技政策史、科技政策选择的目标与原则等基础理论问题的研究远远落后于美
国日本等发达国家;四是科技政策研究创新性不足。目前我国的科技政策研究仍处于
引进西方相关研究的内容和方法,或者对其研究内容加以评介和比较的阶段,具有原
创性的科技政策研究理论和观点不多。针对这些问题,我国应重点采取以下措施促进
科技政策研究的发展:加强基础理论研究,确立科技政策研究体系;研究技术评价、
选择技术和确定优先项目的原则;建立完备的科技政策研究学科;加强政府机构、研
究机构和科学技术应用部门之间的密切合作。
一\科技政策研究概述
科技政策(Scienceand
TechnologyPolicy,STP)是指国家在一定历史时期内,为实现
科学技术的发展从而促进社会、经济全面发展而制定的指导方针和行动准则。科技政策在整
个科学技术发展过程中起着协调控制的作用,保证科学技术朝着一定的目标,沿着正确的路
线有序发展。
西方国家对于科技政策的研究最早可以追溯至18世纪末拿破仑建立的法国综合工科学院。
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