论我国的科技政策的研究存在的问题及其对策.pdfVIP

96 文化与创新：第六届东亚科技与社会(STS)国际会议论文集 论我国科技政策研究存在的问题及对策 李 丹 娄成武 (东北大学 文法学院， 辽宁沈阳110004) 摘要：当前，为适应科技发展和全球竞争的需要，世界各国都加强了对科技政 策的研究，科技政策研究专业化水平不断提高。许多世赛知名大学设有公共政策和科 技政策研究中心，并具有硕士、博士学位授予权，世界主要国家设立的科技研究机构 已经超过1000个。在研究过程中，各国之间相互借鉴，加强交流，合作研究趋势日 渐明显。在研究内容方面，各国根据本国国情及科技发展战略各有侧重，并纷纷出台 了相应的政策、法规和计划。相对于西方国家而言，我国的科技政策研究起步较晚， 是在20世纪80年代后伴随着改革开放而逐步发展起来的。经过二十几年的发展，我 国科技政策的研究规模不断扩大，研究内容已从单纯的科技政策走向与产业政策、财 政金融政策、教育政策等相融合的广阔领域，研究重点逐步转移到国家创新系统的建 立、高技术及其产业化等方面。当前，我国的科技政策研究尚存在一些亟待解决的问 题。一是技术政策研究较多，科学政策研究不足，这导致当前我国生产技术的水平提 高较快，而科学理论的研究发展速度明显落后于西方发达国家；二是科技政策研究没 有形成专业队伍。长期以来，我国拥有研究科技政策的著名学者，但尚未形成具有一 定规模的专业化研究队伍；三是科技政策理论研究滞后，对于科技政策的内部结构、 中西方科技政策史、科技政策选择的目标与原则等基础理论问题的研究远远落后于美 国日本等发达国家；四是科技政策研究创新性不足。目前我国的科技政策研究仍处于 引进西方相关研究的内容和方法，或者对其研究内容加以评介和比较的阶段，具有原 创性的科技政策研究理论和观点不多。针对这些问题，我国应重点采取以下措施促进 科技政策研究的发展：加强基础理论研究，确立科技政策研究体系；研究技术评价、 选择技术和确定优先项目的原则；建立完备的科技政策研究学科；加强政府机构、研 究机构和科学技术应用部门之间的密切合作。 一＼科技政策研究概述 科技政策(Scienceand TechnologyPolicy，STP)是指国家在一定历史时期内，为实现 科学技术的发展从而促进社会、经济全面发展而制定的指导方针和行动准则。科技政策在整 个科学技术发展过程中起着协调控制的作用，保证科学技术朝着一定的目标，沿着正确的路 线有序发展。 西方国家对于科技政策的研究最早可以追溯至18世纪末拿破仑建立的法国综合工科学院。