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论经济垄断与行政垄断的异同 摘要 行政垄断和经济垄断共同点主观要件的一致性客观要件的一致性行政垄断与经济垄断的差别滥用优势的形式迥异市场准入限制的形态不同经济垄断概述经济垄断是经济行为主体在市场竞争过程中形成的较强力控制或可以采取的排他性行经济垄断经济垄断的组织形式卡特尔卡特尔(Cartel)是指生产同类商品的企业，为了获取高额利润，在划分市场、规定商品产量、确定商品价格等一个或几个方面达成协议而形成的垄断性联合。辛迪加辛迪加(Syndicat)是同一生产部门的企业为了获取高额垄断利润，通过签订协议，共同采购原料和销售商品，而形成的垄断性联合。联系的企业，为了获取高额利润，从生产到销售全面合并，而形成的垄断联合。康采恩康采恩(Konzem)是分属于不同部门的企业，以实力最为雄厚的企业为核心而结成的垄断联合，是一种高级而复杂的垄断组织。行政垄断的地方贸易壁垒。又称地方保护主义、地区封锁 ，即地方政府及其所属政府部门滥用行政权力 ，限制外地商品进入本地市场 ，或者本地商品流向外地市场。部门贸易壁垒。又称部门分割 、部门垄断 ，即政府部门借助经营者和自己存在或曾经存在的隶属关系 ，滥用行政权力 ，限制本部门经营者与他部门经营者的交易。政府限定交易。即政府和政府部门滥用行政权力 ，限定他人购买 (使用 )其指定的经营者的商品 (服务、劳务 ) ，限制其他经营者正当的经营活动。设立行政公司。即政府和政府部门滥用行政权力 ，设立在一定行业具有统制功能公司。行政垄断和经济垄断行政垄断与经济垄断的别 (1)实施的主体不同：实施行政垄断的主体是行政机关，包括国家行政机关和其授权行使行政权力的社会组织；实施经济垄断的主体是参与市场竞争的平等的自然人、法人和其他组织。 (2)两类主体在市场中的地位是不同，前者的身份与市场上参与竞争的竞争者不同，其通常以管理者、监督者的身份出现，后者则是和其他竞争者一样，处于平等的地位。 4.2优势来源不同 行政垄断是行政权力的持有者滥用行政权力破坏正常的经济秩序、限制竞争造成的，其优势来源于市场之外的行政权力；而经济垄断的又是源于时常竞争本身。 4.3危害程度不同 行政垄断由于行政权具有强制执行力和永久性，这种垄断通过市场本身是不可能彻底根除的。其危害程度较大。经济垄断，是经营者为了保持其优势地位所实施的，其产生受到市场要素和市场运行规则的直接制约，其目的在于获取垄断利润。这种垄断地位不一定长久，它在竞争中形成，其他竞争者也可以通过市场竞争将其垄断打破。因此，其危害程度较前者轻。 4.4实施方式不同 行政垄断是通过行政权力的滥用实施的，通常是以抽象行政行为来出现的，即制定规章、制度等。具体表现为地区垄断、行业垄断、行政强制交易和强制联合限制竞争。经济垄断则是通过限制性协议、决议和合同，滥用独占地位以及集中并购三种方式限制市场竞争。 5.行政垄断法律责任的主要形式和基本特点 5.1行政垄断法律责任的主要形式 （1）一般责任形式：劝告和责令停止违法行为 （2）主要责任形式：行政处分和行政罚款 （3）特殊责任形式之一：对行政机关豁免金钱制裁 （4）特殊责任形式之二：违法经营者适用惩罚性赔偿 5.2行政垄断法律责任的基本特点 （1）责任形式具有综合性 （2）行政责任为主要责任形式 （3）责任承担主体具有多样性 6、中国改革以前经济中的垄断几个方面1.制度性垄断是改革以前垄断的最基本的特制度性垄断是与非制度性垄断性质相背的垄断，所谓制度性垄断是指由政府的正式制度安排所造成的垄断，而非制度性垄断则是指由政府的非正式制度安排所造成的垄断。政府干预是垄断产生的根本原因在市场经济中，有多种多样的原因会造成垄断，即使没有政府的干预，在市场经济中，也必然会产生垄断。在市场经济中，垄断的产生大体上可以视为是自发的过程。3最终的垄断者是政府虽然在计划经济中，并非所有的垄断者都是以政府机构的名义出现的，恰恰相反，经济中众多领域的垄断者乃是以企业的名义和事业单位的名义出现的，但是无论是以企业的名义出现，还是以事业单位的名义出现，都没有改变这一实质，即企业垄断和事业单位的垄断都是政府垄断的派生形式。因为所有这些领域的垄断到底是以政府机构的名义直接垄断，还是以企业的名义，或者是以事业单位的名义实行，企业和事业单位垄断领域的宽窄和垄断程度的高低等等都是由政府所决定的，都是制度性安排的结果，政府才是最终的垄断者。4政府垄断的根本目的在于控制经济在市场经济中，企业寻求垄断的根本目的在于获取超额利润，虽然企业也得通过垄断市场才能达到获取超额利润的目的，但对企业而言，对市场的垄断不过是最终实现获取超额利润的手段。如果对市场的垄断不能使企业获取超额利润，这种垄断对企业而言是没有任何价值的。但与市场经济中自发产生的垄断不同，在计划经济中，政府垄断的根本目的不在