埃塞俄比亚属地化分包管理浅析.pdfVIP

第33卷第3期 四 川 水 力 发 电 Vo1．33．No．3 2014年 6月 Sichuan Water Power Jun．，20 14 埃塞俄比亚属地化分包管理浅析 袁 明 国， 钟 雪 妮 中国水利水电第五工程局有限公司海外事业部，四川成都 610066 摘 要：随着我国对外承包业务的扩大和提升，非洲已经逐渐成为我国工程承包的重要市场，根据埃塞俄比亚阿达玛二期风 电EPC项 目分包管理的实际经验，提出了分包管理的建议，可为埃塞俄比亚等非洲国家的分包管理提供参考。 关键词：风电；属地化；分包管理；埃塞俄比亚 中图分类号：TV5l 文献标识码 ： B 文章编号 ：1001-2184 2014 03-0034-04 随着中国建筑企业竞争力的提升，越来越多 的深化，国际建筑企业为谋求做大做强，已逐渐走 的企业走向国际承包市场，推行国际优先战略。 向规模效益型，谋求高附加值的管理效益，向着专 2012年中国对外承包工程业务新签合同额达到 业分包商协助的方向发展，从而可以减少承包商 1565亿美元。中国建筑企业已经 “走出去”了， 的投人，降低成本，减少税务等风险，获得项 目利 但是如何 “走下去”，如何提升项 目管理水平，如 益最大化。 何从成本中心向利润 中心转移 已成为我们必须考 国际上传统的中国分包模式主要为劳务输出 虑的问题。笔者以埃塞俄 比亚阿达玛二期风电 和进驻国内分包商，从国内采购大批重型设备、车 EPC项 目为例，提出了属地化分包管理的一些思 辆、大宗原材料的模式，而此种模式的项 目机构过 路，供参考。 于庞大臃肿，如苏丹麦洛维大坝，上万中国人投入 1 概 述 了建设，虽然减小了协调沟通难度，但是加大了项 埃塞俄比亚地处非洲高原，是唯一没有被殖 目成本支出，增加了当地税务风险，效益最大化未 民过的两个非洲国家之一，具有 3000多年的历 能充分体现。随着国际市场竞争的加剧，当地税 史，当地居民主要信奉埃塞正教 即东正教 和伊 法的严谨，工程施工盈利空间的缩小，传统粗放式 斯兰教。常年平均温度为 l6cI ，全年2～3月和6 的分包模式渐渐不适应新形势的项 目管理。 ～ 9月为小雨季和大雨季，其他季节为旱季。埃 分包商属地化、本土化已成为国际承包的趋 塞俄 比亚阿达玛二期风 电EPC项 目位于埃塞俄 势，国际建筑企业雇佣具备相应资质的当地分包 比亚阿达玛市，距其首都 95km，总装机容量为 商，充分利用当地劳动成本低廉等的优势，发挥属 153MW，安装 102台机组，项 目总投资3．46亿美 地分包队伍的优势，转移承包商施工风险，减少设 元，是埃塞俄比亚 目前最大的国家级风电场，亦是 备、人员的投人，避免由于经济落后、物价不稳定 首个引入中国风力发电、建设技术和电力入网检 等不可预见性因素带来的风险，进而使承包商项 验标准的项 目，带动了中国风电制造产能的转移， 目管理获得利益最大化。 改善了当地社会经济面貌，形成了埃塞俄 比亚民 分包属地化是国际税务发展的必然趋势，非 族风电工业。 洲国家由于受到欧美法律体系的影响，当地税法 2 分包管理趋势 严谨，税负较高，承包商盈利不高或亏损的个中原 在埃塞俄 比亚的中国企业有 400多家，从 因就有进入外帐的成本不足，从而造成缴纳企业 1997年至2010年间，建筑承包合同额达到64．6 所得税等原因。属地化分包能增加进入外帐的成 亿美元，埃塞俄比亚已成为中国在非洲直接投资 本，化解承包商的设备折旧费、管理人员薪酬、生 的 “第一大”承包市场。但随着国际市场条件的 活开支等不能全部进入外帐成本的风险，从而减 变化、国际承包领域价格竞争的加剧和企业改革 小缴纳企业所得税 埃塞俄 比亚为外帐盈利所得 收稿 日期：2014-05-08 的30％ 的风险，减少承包商当地税务压力。 圈 SichuanWaterPower 袁明国等：埃塞俄比亚属地化分包管理浅析 2014年第3期 目前非洲国家为保护当地建筑商，提高当地 指定分包商或国际分包商；在盈利空间比较小的 建筑商的管理、技术能力，提高当地人员的就业能 情况下，则需考虑引进当地分包商，充分发挥劳务 力，一般都会在主合同中规定使用一定比例的当 分包和专业分包的特长。 地分包商或当地雇员，以满足当地建筑市场的发 2 考察当地分包商的资质能力，主要考察 展。埃塞俄 比亚阿达玛二期风电EPC项 目的主 资质证书 CertificateOfCompetence 的等级，营业 合同中也同样明示或暗示了使用当地分包商和当 执照 BusinessLicense 和商业登记证 明 Com． 地雇员 中国人员：当地雇员 2：8 ，从而促使了 mercialRegi