关于消防监督模式发展问题的思考.pdfVIP

◇科技论坛◇ 科技一向导 2014年24期 关于消防监督模式发展问题的思考 张俊滕 泰安市公安消防支队宁阳大队 山东 泰安 271400 摘【 要】在社会主义市场经济体制不断完善和城市化进程不断推进的背景下，我国消防监督工作 日趋复杂，传统的工作模式已经不能适 应新形势下的消防监督工作需要，推进消防监督模式的社会化发展对于拓宽消防监督渠道和提升消防监督工作成效有着重要的意义。本文对 此展开探讨，分析了消防监督模式社会化发展的必要性，并提出了相应的改革对策，以供参考。 关【键词】消防监督；模式；社会化 ；必要性；对策 近年来。国民经济快速发展，城市化进程不断推进．不但城市人 口 位、公众聚集场、具有火灾危险的大型群众性活动等进行消防安全检 数量不断增多．现代企业的类型也El渐丰富．消防监督管理工作的对 查，并对举报、投诉的消防违法行为进行依法查处，根据需要进行的其 象El趋复杂化．使得消防监督工作负担 日趋加重．一味延续以往的工 他消防监督检查 ； 2 消防行政许可。根据 《消防法》规定，我国消防行 作模式．并单纯依靠公安消防部门的力量．已经不能完全满足现代社 政许包括：建筑工程消防设计审核和消防验收：公众聚集场所使用或 会的消防安全管理需要 ．因而创新消防监督模式．提升消防监督管理 者开业前的消防安全检查；具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会 成效显得十分必要 结合 目前我国经济发展情况和社会消防安全管理 等群众性活动举办前的消防安全检查 ：设立专职消防队 归结起来又 需要．认为当前消防监督模式的改革应向着社会化的方向发展．即积 可以分为七种职权消防行政检查权 、审核权、验收权、火灾原 因调查 极调动社会各界在消防监督管理中的作用，建立起更为立体、多层次、 权、行政处罚权、消防行政强制权、命令权、紧急处置权。 多元化的消防监督管理模式，推行分级、分类的消防监督检查策略，以 为了促进消防监督模式的社会化转变．应依据职权调整对象与范 大大提升消防监督工作的覆盖面．促进消防监督成效的提高．最大限 围．对以上权限进行重新划分归类 ．以促进分级、分类的消防监督模式 度地消除火灾隐患和避免火灾事故的发生 的有效运行，对此可将消防权限的实施主体分为以下五个层面： 1 涉 1．消防监督模式社会化发展的必要性分析 及行政许可问题的消防监督工作应由公安消防机执行： 2 需借助公共 消防监督模式的社会化转变是使消防监督工作适应 目前消防监 设施来执行的消防监督相关工作需要由政府及其下属部门来实施 ．如 督工作需要的重要途径 ，其必要性主要体现在以下几点： 1 消防工作 消防知识宣传、消防设施设备构建、消防规章制度的制定等； 3 消防 具有很强的不确定性和公众性 ．社会化、多元化的消防监督模式有助 机构能够完成而社会中介组织也能够完成的消防管理工作 ．由中介组 于拓展消防监督工作触手．扩大消防监督工作的涉及范围．以及时发 织实施，主要有建筑工程消防设计防火审核、消防设施、产品和火灾物 现火灾隐患和避免火灾的发生； 2 消防监督是一项繁重而艰巨的任务， 证的检测检验等： 4 面向社会大众的消防监督工作事项应尽量借助社 通过公安消防机关近几十年的探索．发现走群众路线 ．坚持公安消防 会消防力量来执行．如立足于单位 自身的监督检查 ．应按照 “安全 自 机关消防监督与群众消防监督相结合的模式是提升消防监督工作效 查、隐患 自改、责任 自负、接收监督”的管理体制施行； 5 应按照消防 率和质量的有效途径．因而消防监督模式的社会化改革是我国公安消 安全重点单位、非重点单位的分类分别将相应消防监督任务分配给公 防机关多年工作积累下来的宝贵经验，值得推广和延续 ： 3 目前 ，我 安消防总队、支队、大队和派出所来执行。 国消防监督工作队伍建设及消防监督工作力度与高速发展的国民经 2-3建立多元化消防监督队伍 济是不相称的．借助社会力量 ．是迅速壮大消防坚盾队伍和提升消防 社会化模式下的消防监督工作队伍 ．不应仅仅由现役消防部队组 监督成效的有效途径之一； 4 社会化模式的建立，有助于建设一直廉 成．而是应涵盖多元化主体，针对 目前我国情况．应建立一支职业消防 洁奉公、勤政务实的消防监督执法队伍。 队伍一志愿消防队伍一义务消防队一雇佣式消防队相结合的消防监 2．消防监督模式社会化改革的对策 督队伍．这些消防队可在公安消防机关的部署下组建 ．也可由志愿者 以往．我国各类消防监督工作几乎都由公安消防机关承办，虽部 自发组成．公安消防机关应积极对各类消防队伍提供专业技术指导和 分公安派出所借助街道办事处 、居民委员会等机构的力量推广消防安 知识培训，促进各类消防队伍专业水平的不断提高。与此同时，为了确 全知识和