兴农良法强农机 依法推进再创新——农业部部长韩长赋在《农业机械化促进法》实施十周年座谈会上的发言.pdfVIP

2014．11 总第297期 业劳动力短缺 日趋加剧，农业用 农机作业成本还会增加 ，能不能 工成本持续增加，依靠大量低成 保持农民使用农机积极性，关键 本劳动力精耕细作支撑农业稳定 就要看农机作业成本能不能降下 发展的空间逐渐缩小，机械化程 来。请有关部门及时研究、探索建 度的高低越来越成为决定农民种 立关键环节农机作业补贴机制 养意愿从而影响大宗农产品有效 问题 。 供给的重要因素。农业机械化是 第三，进一步做好 农《业机械 农业现代化的重要标志，肩负着 化促进法》的实施工作。法律的生 支撑引领农业现代化发展的历史 命力在于实施。各级政府和有关 重任。解决农业生产缺人手、应用 部门要按照党的十八届四中全会 科技缺人才、“谁来种地、怎么种 的要求，依法全面履行政府职能， 地”等现实问题，迫切需要用现代 依法开展农业机械化促进和管理 物质条件装备农业 ，加快推进农 工作，继续搞好 农《业机械化促进 业生产全程机械化，充分发挥农 法》的实施。要进一步加大学习宣 业机械集成技术、节本增效和推 传力度 ，让基层干部、农民群众和 动规模经营的重要功能。因此，我 农机服务人员都了解这部法律和 们要把贯彻落实好 《农业机械化 配套法规 ，熟练掌握相关的法律 促进法》作为建设现代农业的工 法规知识 ，牢固树立法治观念，依 作任务 ，不断加大工作力度，以此 法维护 自身合法权益 ，确保 农《业 来夯实农业现代化的物质基础。 机械化促进法FInN、有效实施。 第二，进一步落实 《农业机械 第四，进一步加强 《农业机械 化促进法》各项制度规定和政策 化促进法》实施情况的监督检查。 措施。要按照国家法律法规要求 ， 对法律实施情况进行监督，是各 围绕提升从业人员素质、培育壮 级人大及其常委会的一项重要职 大发展主体 、扩展农机社会化服 权。各级人大及其常委会要积极 务领域、增强农机研发能力、降低 发挥监督职能，围绕 《农业机械化 农机使用成本、提高农机安全生 促进法》的重点内容和难点问题 ， 产水平等方面，完善配套制度和 监督和支持政府及其有关部门依 政策措施 ，加大工作力度和投入 法履行职责，加强对各项法律制 力度，充分调动和保护农 民购机 度落实情况的监督检查，及时发 用机积极性。要丰富投入渠道，稳 现问题，提出意见建议，为农业机 定实施农机购置补贴政策，完善 械化事业发展创造更加 良好的环 农机信贷政策，增加公益性农机 境和条件。各级政府及有关部门 科研投入和技术推广投入，加强 要 自觉接受人大监督，严格依法 农机应用基础设施建设 ，大力扶 办事，不断提高依法行政水平。另 持农机社会化服务，支持农机维 外，新闻媒体也要发挥舆论监督 修网点建设，实施免费农机安全 作用，为促进法律贯彻实施营造 检验。随着农机用油的价格上涨， 良好的氛围。 鱼!曼 !! 鱼 墨里! !109 置补贴资金从 2004年的7000万元增长到 2014年 一 、 认真贯彻落实 《农业机械化促进法》，推 的237．5亿元，累计投入资金约 1200亿元，补贴购置 进农业机械化快速发展 各类农机具超过3500万台 套 ，同时开展了农机报 1．大力宣传贯彻 《农业机械化促进法》。营造了 废更新补贴试点、深松整地作业补贴试点。国务院批 有利于农业机械化发展的良好环境 复实施 《保护性耕作工程建设规划》，并通过 “新增千 党中央、国务院领导同志高度重视农机化工作 ， 亿斤粮食产能工程” 1斤 0．5 ，下同 ，加大了对机 多次作出重要指示。连续 11个中央 1号文件、十七 耕道路、农机推广设施等基本建设投入。国家累计安 届三中全会 《决定》以及 “十一五”“十二五”发展规划 排近 19亿元科技资金，支持大功率拖拉机 、多功能 纲要都明确提出了加快推进农业机械化的具体要求 农业装备等关键机械研发及技术改造 ；实施农机工 和配套措施。2010年国务院印发 关《于促进农业机械 业、作业服务、跨区作业车辆通行税费减免优惠政 化和农机工业又好又快发展的意见》，全面系统地提 策，降低了企业和农民相关成本支出。一些省份还出 出了当前和今后一个时期我国农机化发展的指导思 台了农机贴息贷款、保险政策性补助、重点环节作业 想、目标任务、扶持政策、职责分工。各省区市人民政 补贴、免费安全检验、农机合作社机库建设奖补等扶 府制定了具体实施意见，各地各部 门通过举办座谈 持措施。国家和地方形成了多元化的农机化投入机 会、培训班、法律知识竞赛等多种形式的学习宣传活 制，扶持力度逐步加大，调动了农民和农机企业的积 动，不断将 《农业机械化促进法》学习贯彻引向深入。 极性。 关心农机化、支持农机化 、发展农机化，逐步成为社 4