后勤社会化下高校学生食堂公益性问题思考.pdfVIP

后勤社会化下高校学生食堂公益性问题思考 高校 管理 后勤社会化下高校学生食堂公益性问题思考 陈 寒 (苏州经贸职业技术学院 江苏苏州 215009) 【摘 要】 随着后勤社会化改革的深入，高校学生食堂在餐饮企业追求的 “经济效益” 目标与高校要求的 “公益性”之间的矛盾越来 越突出，学生综合满意度降低。政府应对高校的 “公益性”投入明确化、具体化 ，高校应积极落实贯彻 国家的政策，强化对社会餐饮企业的 准入管理和采购成本的监管，保持伙食供应的稳定，提高学生和大众的满意度。 【关键词】 高校；后勤社会化；学生食堂；公益性；思考 一 、 引言 向其他高校提供的快餐服务收入，免征增值税；对高校后勤实体，免 高校学生食堂的伙食供应工作不仅影响到学生日常学习生活， 征城镇土地使用税和房产税；财税 [2011178号 《关于经营高校学生 更关乎于学校乃至整个社会的稳定大局，教育部 关《于深化高校后 公寓和食堂有关税收政策的通知》文件规定了减免学生食堂2011 勤社会化改革的若干意见》 《关于进一步做好高等学校学生食堂工 年 1月 1日至 2012年 12月 31日的营业税；财税 (2013)83号 《关 作的意见》(征求意见稿)，教育部五部委 《关于进一步加强高等学 于经营高校学生公寓和食堂有关税收政策的通知》说明了自2013 校学生食堂工作的意见》(教发 [201117号)等文件明确指出：高校 年 1月 1日至 2015年 l2月31日，对高校学生食堂为高校师生提 学生食堂必须坚持姓 “教”的原则，公益性是中国高校学生食堂的 供餐饮服务取得的收入，免征营业税，已征收的，予以抵扣或者退 本质属性，在任何时候、任何情况下，都应该坚持社会效益第一和服 税。 务育人的办伙宗旨。高校学生食堂必须旗帜鲜明地坚持公益性的 3、平价的水 电气政策 原则 国家发改委、教育部出台文件，对从事高校学生食堂的用水、用 二、高校学生食堂的公益性实践 ’ 电、用气价格问题作出了明确规定，(发改价格 [2007]2463号) 《关 随着高校后勤社会改革不断深入，全国高校积极推进学生食堂 于学校水电气价格有关问题的通知》文件指出，对高校学生食堂、 方面的改革，使得食堂经营管理模式发生了巨大变化，经营管理模 澡堂以及宿舍的用电、用水、用气统一执行居民类价格标准。 式也各具特色：有的高校对学生食堂全部采用自办模式，实行 目标 4、补 贴政策 责任管理；有的高校采用部分自办模式，部分引进社会餐饮企业经 国家发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国家统 营：有的高校把学生食堂全部交由社会餐饮企业经营；有的高校部 计局对从事高校学生食堂的物价上涨等问题出台文件作出明确规 分或全部交由个体承包经营等。市场经济的快速发展与高校学生 定， 《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的 食堂的公益性存在矛盾，社会餐饮企业要想生存发展必须按市场规 通知》(发改价格 )、教育部等五部委 《关于进一步加 律办事，而公益性要求最终体现在饭菜供应价格上，要确保食堂的 强高等学校学生食堂工作的意见》教发 [201117号等文件指出，国 饭菜价格低于市场价格，如何解决这一矛盾，目前高校在国家、政府 家政府部门应采取多种特殊政策，加大资金投入力度，帮助学校解 的政策支持下，主要采取了以下四个方面的做法。 决因物价上涨等因素给学生食堂造成的困难，适时对家庭困难的学 1、“零租赁”政策 生进行临时补贴或提高资助标准，适时对学生食堂基本大伙 (包括 教育部在 《关于深化高校后勤社会化改革的若干意见》、教育 社会企业经营的食堂)进行补贴，确保高校学生食堂在物价上涨时 部五部委 《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》(教 能正常、稳定、持续地运营，使厂大学生，特别是贫困生的基本伙食 发 [201117号)等文件中均指出，产权属于学校所有的学