广东全面推进自然灾害生活救助资金社会化发放.pdfVIP

I’、XCLUSⅣE REPORT／独家策划 同时，平远县还注重加强台帐管理，台帐中的救助对象、救助资金必须与公示、实际教助情况相符。各相关部门 不定期开展职责内的工作检查 ，并落实民政、监察、财政、审计等多部 门组成的联动监督常态机制，以确保救灾资金 的安全稳定运行。 通过试点运行，平远县 自然灾害生活救助资金社会化发放收到了很大成效，中间环节的减少，杜绝了拖延、挤 占、 挪用等现象，使得救灾资金的使用变得更加公开、公平、公正。同时，救灾资金的发放程序得到规范，救助对象领取 救助资金更加方便快捷，基层工作人员的工作量得以减轻 ，有利于加强救灾资金的规范化管理。 (作者曾明、彭伟斌单位为广东省梅州市民政局；作者姚建国单位为广东省平远县民政局 ) 广东： 全面推进 自然灾害生活救助资金社会化发放 梁 茜 ／文 2014年 6月，广东省 出台了 《自然灾 然灾害生活救助资金 的发放对象主要是农 害生活救助资金社会化发放实施意见》 (以 村人 口，本着方便群众、降低行政成本的 下简称 “《实施意见》”)，提 出今后各级 原则，经省 民政厅与财政厅积极沟通， 自 财政安排 的 自然灾害生活救助资金原则上 然灾害生活救助资金被纳入广东省涉农补 一 律通过金融机构发放到户，从制度上保 贴 “一卡 (折)通 ”发放范围。为确保制 障了资金及时足额准确发放。 《实施意见》 度衔接 ， 《实施意见》提 出各级财政安排 由广东省民政厅牵头起草，经省人民政府 同 的 自然灾害生活救助资金，原则上一律由 意，由省民政厅、财政厅联合印发执行。 《实 县 (市、区)财政局通过涉农补贴资金 “一 施意见》主要有 以下几个特点： 卡 (折)通 ”发放金融机构，直接发放 到 第一 ，贴近基层实际。广东省民政厅 救助对象的存折 (卡)中。 专 门到 自然灾害多发的粤东、粤西地区组织 第三，程序严密规范。 《实施 意见》 调研，充分了解基层民政救灾干部的意见 。 对发放程序 的登记建档、公开公示、发放 在调研过程中，各地普遍提 出，自然灾害应 到户等环节作 出了具体规定。在保障措施 急生活救助资金具有很强的时效性，遇到特 方面， 《实施意见》专门对信访处理、监 殊情形时，实施社会化发放会影响救助时 督检查、责任追究等工作提 出具体要求， 效。因此， 《实施意见》明确提出应急生活 指导各地重视并有效化解社会化发放过程 救助资金 (含遇难人员家属抚慰金)原则上 中可能出现 的矛盾 隐患。 《实施意见》还 应实行社会化发放 ，但如果发生银行停业、 特别强调了金融机构须履行的职责，提出 市场停市、交通通讯中断等特殊情况，可由 金融机构要开辟 自然灾害生活救助资金发 县级政府确定采取其他方式发放，以确保地 放 “绿色通道”，使资金能够优先、快速、 方实施灾害救助的及时性和有效性。 准确地发放到受灾群众手 中。 第二 ，整合发放渠道。 目前广东省 自 (作者单位：广东省民政厅) 中国减灾 2014 ·10月上