发展合作社与健全农业社会化服务体系.pdfVIP

三农论坛 2014年中央1号文件指出 “大 业合作社法 》立法工作的启动，党 认为，农 民合作社在农业社会化服 力发展主体多元 、形式多样、竞争 和政府高度重视合作社在农业社会 务体系建设中起着基础性的作用 ， 充分的社会化服务，推行合作式、 化服务体系建设中的作用 ，并充分 必须大力发展。 订单式 、托管式等服务模式”，指 体现在11个中央1号文件中。 2、农民合作社能够为农 民提 出了2014年及今后一段时期内我国 除了11个 中央1号文件 ，中共 供哪些服务 农业社会化服务体系建设的方向， 十七届_一中全会在部署建立新型农 第一 ，以联合购买 、联合销 同时也说明了农民合作社在农业社 业社会化服务体系时，提出 “加快 售的方式实现 “卖高买低”。近年 会化服务体系中的重要地位。 构建以公共服务机构为依托、合作 来 ，农产品卖难问题经常发生 ，使 1、新世纪以来的农业政策高 经济组织为基础 、龙头企业为骨 得结构调整 中的农 民往往束手无 度重视农民合作社的服务主体作用 干、其他社会力量为补充，公益性 策，或是跟着感觉走，或是无路可 农 民合作社 自一开始就表现 服务和经营性服务相结合 、专项服 走。首先 ，由农业生产和农产品的 出为农民提供产前 、产中、产后各 务和综合服务相协调的新型农业社 特性所决定 ，无论是在生产要素的 种服务的功能；早期的合作组织起 会化服务体系”， “支持供销合作 购买还是农产品的销售上 ，中国两 码能够起到提供市场信息的作用 ， 社 、农民专业合作社、专业服务公 亿多分散的小农户在市场中都处于 在一定程度上缓解农产品的卖难问 司、专业技术协会、农民经纪人、 不利地位。在农产品的销售上存在 题。因此，进入新世纪以后，尤其 龙头企业等提供多种形式的生产经 着买方垄断，在农用生产资料的供 是2003年 《中华人民共和国农民专 营服务”。可见 ，十七届三中全会 给上又存在着卖方垄断。其次，信 整合，统筹安排 ，提高财政资金的 督，严肃查处违规违法行为，不断 济社会发展的总体规划 、区域城乡 使用效率。 提高资金使用的规范性 、安全性和 体系规划 、特别是县域经济发展规 二是要加快改革创新 ，提高 有效性。 划的基础上 ，根据各地 的产业基 财政资金效益。一要逐步建立以结 三是要拓宽渠道 ，建立新型 础 、经济结构 、交通条件、资源禀 果为导向的城镇化建设资金使用机 城镇化融资体系。下力气盘活城乡 赋 、地理环境、民风民俗和城镇布 制。强化资金使用的效益观念，进 各种有形和无形资产，探索市场化 局 ，科学制定出能发挥地方优势和 一 步探索和创新财政监督机制 ，对 融资方式 ，多渠道吸纳城镇建设资 特色的县城、乡镇、行政村三级发 资金安排进行投资问效 ，并与今后 金。同时，还可以通过制定优惠政 展规划体系。 的预算安排挂钩。二要落实好城镇 策吸引县内外资金 ，积极开辟信贷 五是要合理布局，重点突出， 化建设资金管理的各项制度措施 。 或债券融资渠道，通过贴息贷款、 提高新型城镇化建设水平。要按照 使财政资金安排置于社会和公众的 转移支付等形式支持城镇的基础设 全县功能区划分，通过合理布局 、 监督之下，增强财政管理的透明度 施建设；继续加强政府投资，加大 重点发展中心镇，增强城镇的聚集 和公开性。三要把城镇化建设资金 对城镇建设资金的财政投入和扶持 效应和辐射效应 ，促进农村人 口、 使用管理作为财政监督的重点，在 力度 ，以此全面发展县域经济。 生产要素向强镇集聚，全面提高农 加强 日常监督的同时．采取抽查 、 四是要科学规划，超前谋划， 村城镇化水平。 专项检查 、联合督查、项 目审计等 推动新型城镇化健康发展。要推动 姚鹏／湖北省建始县财政局 方式 ，实施多层次 、全过程 的监 新型城镇化健康发展，就必须在经 12 三农论坛 息不对称，一个有效的市场取决于 术。加入合作社有利于增加农民采 计，2014年将是合作社大联合的一 企业能否及时取得生产、销售及购 纳新技术的渠道。再次，农民合作 年，也是在联合中探索 “再合作” 买所需的信息，主要是商品的价格 社有利于提高技术使用的效率 ，降 方式 、谋求成员社最大利益的一 信息。但分散的小农户很难得到完 低农业技术推广的成本。有些技术 年。联合起来的合作社对农民的服 整 、准确、及时的市场信息，而且 的使用具有外部效应，一家使用这 务能力更强 、服务更多。 市场上存在着对农民的信息垄断， 类技术会惠及周边农户。最后 ，一 实体化。近年来 ，合作社 的 一 些