养老保险制度改革对企业及其个人的影响.pdfVIP

全国火电100MW级机组技术协作会第五届年会论文集 综合 养老保险制度改革对企业及个人的影响 李海燕翟靖霖 摘要：社会保险与每一位职工的切身利益息息相关，经过20多年的探索和实践，我国确立了基本养老保险社会统筹 和个人帐户相结合的基本养老保险制度。结合吉林、黑龙江两省完善城镇社会保障体系试点方案，2005年12月，国 务院颁布了((国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(即国发2005年38号文)，对基本养老保险个人 帐户和基本养老金计发办法进行了改革与调整，为实现基本养老保险制度的可持续发展，让更多人事有养老保险作 出了部署．本文通过对新出台企业职工基本养老保险制度改革政策进行分析，论述了养老保险个人账户政策调整对 企业及个人的影响，倡导大家多工作多缴费多得养老金，并提出大力发展企业年金的观点． 关键词：基本保险：改革；影响 随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度逐渐显现 出一些与社会经济发展不相适应的问题。比如：养老保险个人账户没有做实，未能真正实现部分积 累的制度模式，难以应对人口老龄化对基金的需求：养老金计发办法不尽合理，缺乏参保缴费的激 励约束机制：基本养老金调整机制还不健全，养老金总体水平还不高；统筹层次比较低，多数地区 还没实行省级统筹，基金调剂能力弱；企业年金发展滞后，多层次的养老保障体系还没建立起来。 这些都影响到制度的平稳运行和可持续发展，亟待进一步改革和完善。完善企业职工基本养老保险 制度是全面建设小康社会和应对人口老龄化形势的需要，对于维护改革发展稳定大局、构建和谐社 会具有十分重要的意义。 针对以前制度存在不足之处，2005年12月14日，国务院颁布了《国务院关于完善企业职工基 本养老保险制度的决定》(以下简称《决定》)。这次养老保险制度的改革，会不会加重企业的负担? 会不会降低退休人员的待遇水平?养老保险制度的到底会对我们有多大影响?这些问题都是我们企 业领导及每一位职工所关心的。 纵观《决定》内容，主要有以下十项：第一，继续确保基本养老金按时足额发放，保障离退休 人员的基本生活。基本养老金不得发生新的拖欠。二是统一城镇个体户和灵活就业人员的参保缴费 政策，不断扩大养老保险覆盖范围，保障劳动者的合法权益：三是逐步做实个人帐户，真正实现现 收现付向部分积累模式的改变；四是改变养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；五是建 立养老金的正常调整机制，让广大退休人员分享经济社会发展成果：七是加强基本养老保险基金的 征缴，加大财政投入，完善多渠道筹资的机制，同时强化基金的监督管理，维护基金的安全和完整； 八是提高统筹层次，增强基本养老保险基金的抗风险能力：九是进一步做好退休人员社会化管理服 务工作，加快公共老年服务设施和服务网络的建设，不断提高退休人员的生活质量；十是加强社会 保险经办能力的建设，建立高效运转的经办管理服务体系，实现规范化、信息化和专业化管理，确 保把社会保险的政策落到实处。 从文件看：本次基本养老保险政策的改革，主要是为了做实基本养老保险个人帐户，改革养老 金计发办法，提高统筹层次，加强养老保险规范化和信息化建设等方面，并没有提高企业的缴费费 全国火电IOOMW级机组技术协作会第五届年会论文集 综合 率，虽然个人帐户由本人工资总额的儿％调整为8％，只是原来划入帐户的3％划转到社会统筹。但 企业缴费费率仍为工资总额的20％。因此，企业的缴费负担不会提高也不会降低。这次完善制度， 调整了养老金结构，以利于建立一个激励和约束机制，从总体来说，不会降低基本养老金水平。帐 户结构改革见下表： 项目 原政策 新政策 企业 20％(企业工资总额) 20％ 个人缴 企业补 个人缴 个人帐户 3％(个人工资总额)l 3％ 8％ 统筹 17％ 20％