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中国现阶段农民问题研究 完善我国农村自治实践的思考 王春光 我国农村村民自治的实践，在提升村民民主意识以及监督村干部 等方面发挥作用的同时，也存在着不少缺陷，衍生出不少新问题。为推 动农村自治实践的顺利进行，就必须从制度、组织上进一步完善和健全 村民自治，尽可能减少村委会拥有的经济利益，同时积极推进农村公民 文化建设。 是也有一定的声音，他们的理由是许多富裕村庄都不是 我国农村自治现状分析 靠村民自治搞成的，而更多的是依赖某一个强人的强势 我国的村民自治已经走过了 多个年头，现在各地 作为。还有一种看法是农村自治受中国目前的政治行政 20 农村又进入了换届选举。那么，农村自治究竟给村民、农村 体制的制约，要真正通过村民自治促进农村民主，还需要 带来什么样的变化呢？在调查中，我们发现，经过 多年 推进乡镇政治民主和县级政治民主，否则，农村自治对农 20 的村民自治实践，农村居民的最大变化就是民主意识大大 村民主和发展的影响是非常有限的。 提升。大部分村民学会了以民主方式参加村庄选举，对农 对推进我国农村自治实践的思考 村的选举运作过程都比较熟悉了，更重要的是村民知道用 民主的方式去改变他们对现状的不满。民主选举也对不少 经过 多年的实践，农村自治已经获得了广大村民 20 村干部产生了一定的监督和震慑作用，使得他们认识到要 的认可，如果谁想剥夺他们的民主权利，都会遭遇大多数 为村民做一些实事和好事，也可以对政府的一些不合理的 村民的强烈抵抗，想回到过去的那种做法，已经失去了群 做法进行合理的抵制。这从乡镇干部对村民选举的一些微 众基础，肯定是做不到了。那么，唯一的出路就是如何把 言中也可以反映出来：不少乡镇干部认为，现在的村干部 农村自治搞好、做实，真正让广大村民获得福利，促进农 不像以前那么听话了，甚至有时还对着干。这样的制衡实 村和谐发展。我们认为，最有效的办法还是继续推进农村 际上对农村的良性运行产生了积极的作用。 社会经济和行政体制的综合性改革和创新，当前农村正 但是，我们也应看到，农村自治的实践中也确实存在 需要这样一场新的改革。 不少缺陷，没有能力解决“三农”面临的许多结构性问题。 首先，从制度、组织上进一步完善和健全村民自治。 因此，也有不少村民认为，村民选举只是一种形式，选举 目前农村的选举程序、机制和原则都比较规范、详细，村 后许多问题依旧，还衍生出不少新问题。首先是选举过程 民基本上对这些都很熟悉，农村选举在运作上已经没有 中除了贿选外还有拉帮结派。其次，在选举后，村民对村 任何问题。但是，这样的选举不是农村自治的全部，而只 干部没有具体的制约和监督途径、机制和手段。另外的问 是法律规定的四个组成部分中的一个，也就是“四民主” 题就是村干部腐败问题、村干部无力避免村民利益受外 中的一种（民主选举、民主决策、民主管理和民主监督）。 部势力的侵害、村委会“行政化”等，在很大程度上损害了 那么，村民自治今后的努力方向就是落实和做好“民主决 村民对农村自治的信心。最后，村党支部（或党委或党总 策、民主管理和民主监督”。虽然法律规定，村庄重大决策 支）与村委会的“两委矛盾”屡见不鲜，造成了村干部“内 必须要通过村民大会或村民代表大会讨论，但是在现实 耗”、