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金融危机下推动创意产业发展的新型法律机制探寻 ——以动漫产业为例 苏拮’尉德翠” 摘要：创意产业是市场经济中的一个行业，市场经济中任何一个行业的发展都必须依托行业自身的 赢利能力，如果不注重发挥自身的赢利能力，仅仅从财政政策、税收政策等经济手段以及政府行政手段等 方面进行扶持，该行业还是不能长远发展．利用商品化权理论建立对动漫产业中动漫角色等元素二次开发 进行保护的新型法律机制，可更好地形成造血机制，促进动漫产业的良性发展．商品化权应该建立在寻求 动漫角色的创作者、传播者、使用者利益平衡的基础之上，从制度规范层面和制度运行层面都统一于人权 价值，从而真正保证其价值功能符合其价值目标． 关键词：创意产业；动漫产业；动漫角色；商品化权；造血机制 一、我国动漫产业发展的有利条件 (一)金融危机为动漫产业的发展提供历史性机遇 国际金融危机，对我国动漫产业而言，“危”中有“机”。业内人士认为，文化建设具有“反经济周 期”调节的规律性，历史不只一次出现这样奇特的现象：经济低迷往往是文化需求的高涨期——拉动文化 产业的繁荣。…韩国的电影电视剧、网络游戏业在1997年亚洲金融危机时迅速发展成为本国的支柱产业。 而我国动漫、电影、网游等产业在2008年的逆势增长，意味着这场金融危机也有可能成为中国文化创意 产业大力发展的契机。著名学者兼官员厉无畏曾对动漫产业的发展机遇做了分析：符合国家调整产业结构、 优化产业结构要求；符合国家扩大内需、促进消费的要求；金融危机影响到我国传统的出口企业，反而给 中国文化产品“走出去”创造了机遇；从内需来讲，文化消费是一个新的经济增长点；新媒体、新文化业 态的兴起也为文化产业快速发展提供了有利条件。埋’ (二)我国有最大的动漫潜在消费市场 我国动漫产业发展前景广阔，据预测，具有1000亿元的市场空间，未来3至5年内将是动漫产业发 展的黄金时期。船1据测算，我国今后每年国产动画片的需求量将达到30万分钟，而现在国内每年制作的动画 片总量只有10万分钟左右，供给远远不能满足需求。一份调查显示，我国动漫人群的实际年龄从6岁至60 岁不等，其中核心受众的年龄是lO岁至35岁。如此算来，当前尚未被国内动漫产业发掘的这部分20岁至 35岁群体大约有近3亿人，占据了整个需求主体的60％。H1动漫产品本身有巨大的市场空间，而动漫产品的 衍生产品市场空间更大。文具、食品、玩具、服装、音像制品和各类儿童出版物……在某种程度上，这些 行业今后的发展与行销都有赖于动漫这一新兴产业的带动。 (三)深厚的中华文化底蕴和优秀的动漫传统，是我国动漫产业的优势资源 +本文为江苏省社科联2009年度课题f编号09-c一56)和扬州入学2009年度科技创新项目成果。 作者简介。苏吉占(1964．“一)男，湖南娄底人，扬州大学法学院教授。 尉德翠(1985．12一)女，山东烟台人，扬州人学法学院08级硕士研究生。 45 20世纪20年代就制作出中国第一部长篇动画片《铁扇公主》，为当时弧洲首创。其后的半个多世纪 里，我国的动画工作者不仅创作出了《牧笛》、 《三个和尚》、 《西游记》等一批享誉世界的经典作品， 形成了独具特色的“中国学派”。嘲《三国演义》、《水浒传》、《红灯记》、《智取威虎山》等画：l：优 良、情节生动。中国传统文化越来越多地出现在外国游戏产品中，足以说明中国文化的魅力。 (四)国家动漫产业政策的有力支持 财政部、教育部、科技部、信息产业部、商务部、文化部、税务总局、I：商总局、广电总局、新闻出 版总署等10部门于2006年7月发布了《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，要求加大投入力度，重点 支持原创行为，从财政政策、税收政策、奖励政策、基地和园区政策、传播政策等方面火力扶持动漫产业 的培育和发展，推动形成成熟的动漫产业链。2008年08月，文化部又继续山台了《关T-扶持我国动漫产业 发展的若干意见》，2008年12月18日文化部、财政部、国家税务总局印发了《动漫企业认定管理办法(试 行)》的通知，进一步完善了相关政策措施。鼓励政策的相继出台，对我国动漫产业的发展形成了前所未 有的支撑态势。 二、商品化权在动漫产业中适用的必然性