论查哈阳由农场到小城市发展的实现途径.pdfVIP

城乡一体跨越发展战略 论查哈阳由农场Nd,城市发展的实现途径 王其浦 (查哈阳农场) 摘要：把查哈阳农场建成小城市，是发展经济、提高职工群众生活水平、实现现代化的必由之路． 本文从查哈阳农场由农场发展为小城市的现实意义、客观条件以及实现途径三方面进行了论证。围 绕农场城市化建设过程中所遏到资金，人口、管理三个难点问题，提出了由农场到小城市发展的三 个实现途径，即拓展融资渠道，确立投资主体；加快人口集聚，扩大需求市场；农场规划主导，强 化后续管理． 关键词：查哈阳：农场；城市；途径 城市是人类文明、社会进步的象征和生产力的空间载体，是社会经济、政治、文化综合发展的 产物。城市作为与乡村相对应的一种社区，历来都是先进生产力和文明的标志。一个国家或一个地 区的经济、社会发展水平都是从城市化程度上得到整体反映。没有城镇化，就没有现代化。总局党 委审时度势提jlj抓城、强工、带农的发展战略，加快城乡经济社会一体化建设，既符合社会发展规 律，又符合垦区社会转型的实际。 一、由农场到小城市发展的现实意义 作为垦区农场第一城的查哈阳农场，城市化建设既是落实总局党委提出的“抓城、强工、带农” 的统筹发展要求，也是农场经济社会跨越发展，提高职工生活水平的必然要求。 一是通过城市化建设，改善农场基础设施条件，可以不断提高职工群众物质文化生活水平，打造 二、三产业的发展平台，促进产业和人口的聚集，增强农场凝聚力和吸引力。 二是加快城市化建设，有利于促进农场农业产业化、新型工业化的发展。发展城市，可以使分散 的工业企业积聚到城市中来，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进场内企业上规模、上 档次，加快发展步伐。还能够加大招商引资力度，加快二、三产业的发展，把农场富余劳力吸引到城市 里就业。这样既加快了农场二、三产业的发展，又能为农场农业现代化的发展转移剩余劳动力，增加 农场职工收入。 三是加快农场城市化建设，有利于农场经济的多元化发展。城市化建设能够对第三产业产生强大 的需求拉力，可以促进农场非农产业的进一步发展，提高农产品商品率和农业经济效益。 四是加快农场城市化建设，能够促进农场和谐发展和社会的全面进步。城市化建设可以集中文 化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务等优势资源，使职工开阔视野，改变观念，逐步形成与社会 化大生产、现代科技、现代管理相适应的思想、观念、习惯和新的社会风尚，对提高农场职工生活质 量，实现农场职工不进城就能享受城市生活提供了可能。 二、由农场到小城市发展的客观条件 查哈阳农场地处甘南县东北角，是甘南县、内蒙莫旗、阿荣旗三县旗的交界处。距离齐齐哈尔 市130公里，距离甘南县城82公里，距阿荣旗所在地100公里，距莫旗尼尔基城镇40公里，属于 建城立市规划布局的空白区。查哈阳经过60年的开发建设，已发展成为拥有7万人口，土地总面积 132力．亩，社会总产值达到10亿元的超大型国有农场。仅场区常住人口就已超过4万人，名副其实 的成为垦区小城镇中的一类重镇，周边8乡镇农村14万人口，具备了由小城镇Nd,城市的发展的条 件。符合国务院1984年4月对小城市作出的“非农业人口6万，年国民生产总值2亿元以上，如确 有必要，也可以设市的建制”的具体规定。现在农场城区内私营企业已发展到98家，个体工商户 1504户，解决就业岗位一万余个。仅2009年，全场建楼面积超过15万平方米。修硬化路面44．3 王其浦，查哈阳农场电话：5550601 186 城乡一体跨越发展战略 公里，修城内环路、巷路和万米停车场，直接就业和拉动运输、生活服务等相关就业超过5000人。 同时也拉动了岗边农村的经济发展，毗邻农场l-5公里的jI‘阳镇就提出“围场经济”的发展战略。 查哈阳农场处于地域经济发展的中心地带，综合农场经济社会发展现状，建设小城市的客观条 件已经具备。因此，农场趁势而上，提出了建设垦区农场第一城的奋斗目标。为实现这一目标，农 场将调动一切力量，力争在2010年把农场的城区发展的6万人，到2020年发展到12万人。初步规 划城市占地而积15平方公里，具体打造四个园区，建成一座生态园林城市：在场区东部与平阳镇结 合部打造高新工_k园区。通过规划审批、政策引导，把仝