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论乡村旅游公共物品和服务的供给 86， 黄秀娟 ，黄源财 （福建农林大学经济与管理学院，福建，福州，350002） 摘要：本文从乡村旅游的概念出发，首先分析了乡村旅游发展中旅游公共物品和服务的类型及其特征。然后利用博 弈理论，分析了市场经济下，乡村旅游公共物品和服务的纳什均衡水平，并与帕累托最优水平进行了比较，由此得 出公共物品和服务的纳什均衡水平低于帕累托最优水平，其差距随着公共物品受益群体人数的增加而扩大，随着公 共物品和服务受益群体之间收入差距的扩大而减小。最后针对公共物品和服务的不同情况提出了提高公共物品和服 务供给水平的措施。 关键词：乡村旅游；外部性；公共物品；博弈论 发展乡村旅游是建设现代农业、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要途径。当前我 国农业、农村正在发生重大而深刻的变化，农业的生态保护、观光休闲和文化传承功能日益彰显。 我国农业和农村分布着丰富的旅游资源。利用这些资源，大力发展乡村旅游产业，对拓展农业功能， 调整农村产业结构，增加农民收入以及新农村建设具有重要的意义。从我国当前的乡村旅游发展来 看，在市场经济下，乡村旅游发展中所需要的公共物品和服务供给严重滞后和短缺，制约着乡村旅 游的可持续发展。本文试图从公共物品和服务的特征出发，利用博弈理论，探索如何发挥政府和市 场的双重作用，以提高旅游公共物品和服务的供给水平。 1 乡村旅游的概念及其特征 1.1 乡村旅游的概念 乡村旅游最早产生于西方发达国家，起源于19世纪的中期。1865年意大利“农业与旅游全国协 会”的成立标志着乡村旅游的诞生。20世纪80年代，随着人们对生态环境关注程度的提高，世界范 围的“绿色活动”推动了乡村旅游发展，使其成为发达国家旅游者的重要选择。目前，乡村旅游在 西方发达国家已经走上了规范发展的轨道，并且展示出强大的生命力和越来越大的发展潜力。我国 的乡村旅游发展起源于上世纪80年代，近几年，在政府的推动下，与我国的新农村建设相结合，发 展更为迅速。 虽然乡村旅游在国外已经有一百多年的历史，但很少有学者对其概念进行准确的表述。最为广 [1] 泛接受的是：乡村旅游是发生在农村的旅游 .该学者认为，乡村旅游有四个质的规定：一是发生在 农村区域；二是依托于农村的特色（空间的开放性，乡村风貌、生产方式等）；三是规模上是乡村 的（即小规模性）；四是体现乡村的复杂模式（环境、经济、历史和区位）。国内旅游专家或学者 对乡村旅游广泛接受的表述为：乡村旅游是以农村地区为特色，以农民为经营主体，以农村自然风 光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境等旅游资源为依托，以旅游活动为内容， 以促进农村发展为目的的社会活动，包括乡村自然风光、乡村生活体验、乡村农业观光和乡村民俗 [2，3] 风情等 。 1.2我国乡村旅游发展的特征 乡村旅游的本质，决定了我国乡村旅游的发展表现出如下特征： 一是由于乡村旅游的经营主体是农民，农民的小规模性和短视性决定了乡村旅游的发展表现出 分散性、短期性，农民不愿意联合，喜欢单户独干；重视即得利益，不愿意为长期的发展进行投资， 乡村旅游发展中所需要的公共物品和服务供给不足。 二是由于乡村旅游发生在农村地区，乡村旅游发展中所需要的公共基础设严重滞后； 86作者简介:黄秀娟（1966-），女，河南商水人，福建农林大学经济与管理学院副教授，博士，主要从事旅游经济研 究。黄源财，福建农林大学硕士研究生。 227 三是乡村旅游发展所依托的旅游资源，包括乡村自然风光、乡村生活体验、乡村农业观光和乡 村民俗风情等，是在乡村的长期发展中形成的，具有公共产权属性，村民只重视利用，不重视保护。 2乡村旅游发展中所需要的公共物品或服务的主要类型 由于乡村旅游的发展对于促进农民素质提高和农村乡风文明、、促进环境保护和农业的可持续 发展具有重要作用，乡村旅游的发展具有较强的正外部性，乡村旅游的可持续发展不仅需要优质的 旅游私有品的供给，更需要较多的旅游公共物品和服务的供给。 归纳起来，乡村旅游发展中所需要的公共物品和服务主要有： 2.1乡村旅游规划的编制与实施 乡村旅游规划的编制与实施对于合理开发和